跨境电商综试区再扩容：红河叠加昆明、德宏，云南如何趁势而上(瑞丽跨境电商)

2月8日，中国政府网发布《国务院关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，其中，红河哈尼族彝族自治州在列，为云南省唯一入选地区。

此前，云南还有这些地方获批:

2018年，云南省昆明市获批设立了跨境电商综合试验区。当时与昆明同期入选的22个城市，大多基础条件好、发展潜力大，有良好的产业带基础，有成熟的电子商务氛围，区域辐射带动明显，并有一定的国际物流条件，对外贸易发展好，城市发展跨境电商主观能动性强，同时兼顾分布平衡。

2020年，国务院发布了关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复，云南省德宏傣族景颇族自治州，也在此次名单之列。

跨境电商综试区效果

作为加快发展外贸新业态新模式的重要支持举措，扩大跨境电商综合试验区范围具有明显带动作用。

专家认为，鼓励跨境电商综合试验区扩围，支持其开展先行先试，充分利用线上线下相结合的渠道，有利于拓展多元市场空间，促进外贸稳中提质。

跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的一种外贸新业态。

地处中国西南的云南，与越南、缅甸、老挝三国接壤，毗邻南亚东南亚，跨境电商发展优势明显。

2018年7月，中国（昆明）跨境电商综合试验区获国务院批准（第三批）瑞丽跨境电商，以昆明“一区两中心”（昆明综合保税区、昆明高新和腾俊国际陆港保税物流中心）为重点区域开始建设跨境电商园区体系及监管场所，云南跨境电商正式起步。

2020年1月，六部门下发《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，将红河、德宏列入试点范围，云南省开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务的地区增至昆明、红河、德宏等地。

2020年4月，中国（德宏）跨境电商综合试验区获国务院批准（第五批）。

德宏州三面与缅甸接壤，国境线长503.8公里。有瑞丽、畹町、芒市国际机场三个国家一类口岸和章凤、盈江2个国家二类口岸，拥有瑞丽国家重点开发开放试验区、瑞丽和畹町2个国家级边境经济合作区，以及国内首家实行“境内关外”海关特殊监管的姐告边境经济贸易区。

近年来，德宏州跨境电商基础设施逐步完善，已初步形成口岸、物流和配套产业等方面的优势，为中缅跨境电商发展奠定了良好的基础。

红河州的优势

作为国家“一带一路”建设的重要节点和云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿，红河州在跨境电子商务领域有何优势？下步的发展重点又是什么？

红河哈尼族彝族自治州地处祖国西南边陲，因国际河流红河穿境而过得名，是国家“一带一路”建设的重要节点、云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿，是中国陆路通往东盟的重要通道，也是全国民族团结进步示范州。

红河州边境线长达848公里，河口、金平、绿春3个边境县与越南接壤，地处昆明和越南河内的中间点，有着十分明显的区位优势。

随着州内交通条件的不断改善和开发开放平台加快建设，具有建设面向东南亚出口生产基地，转口贸易基地发展外向型经济的良好条件，红河州有3个设施完善、通关便利的国家级一类口岸。

跨境贸易 图/云南红河发布

2021年，红河州制定了稳增长促发展12条措施，其中一条为促进电商发展壮大按照“大产业+新主体+新平台”思路，积极探索电商发展新路径，力争全年电子商务交易额增长15%以上。

对在州内注册的跨境电子商务企业，当年跨境电商进出口额超100万美元、200万美元和300万美元的分别给予企业5万元、10万元和15万元的一次性奖励。

把“大抓电商”作为带动经济高质量发展的重要引擎之一，红河州借助互联网经济的蓬勃生命力努力推动经济又好又快发展。

河口跨境电商物流产业园物流线 图/云南红河发布

同时打造中国-东盟（河口）跨境电商物流产业园，自主创新“电商跨境+边民互市”的互市电商跨境出口模式。

金平通过电商渠道销售香水菠萝 图/云南红河发布

当前红河州正依托“双区”叠加优势及本地果蔬、农特产品资源优势，加快培育、壮大跨境电商市场主体，形成跨境电商蒙自—河口—越南多点联动多模式并存、线上线下结合的跨境电商发展格局。

跨境电商综试区将迎来哪些新机遇

国务院日前批复同意在鄂尔多斯市、扬州市、阿拉山口市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区），这是综合试验区的第6次扩围，范围已扩至全国132个城市和地区。

跨境电商大省全覆盖让企业享受便利服务

“近年来，我国不断强调和持续推进‘放管服’改革，让政策惠及的地方更多，尤其是新冠肺炎疫情暴发后，全球经济陷入低谷，全球供应链发生变化，跨境电商在稳外贸中起到非常重要的作用。”对外经贸大学教授、国际商务研究中心主任王健表示，跨境电商是未来外贸发展的新常态瑞丽跨境电商，是国际贸易发展的重要趋势。

此次新设一批综合试验区，复制推广前五批综合试验区成熟经验做法，更有利于我国在外部环境复杂多变的情况下稳住外贸，推进外贸高质量发展。

商务部外贸司负责人表示，跨境电子商务是发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，仍处于高速发展期。新设一批综合试验区，大力发展跨境电子商务等新业态新模式，有利于激发外贸主体活力，提升外贸运行效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化和贸易数字化融合。

2015年以来，国务院已分五批设立105个综合试验区，覆盖了30个省、自治区、直辖市，跨境电子商务先行先试的试验点规模不断扩大。此次扩围后，综合试验区在江苏、浙江、广东三省实现全覆盖。

另外，业内人士称，此次扩围后，我国跨境电商综合试验区在空间分布上更为均衡。

从中国区域联动大布局来看，跨境电商综试区在涵盖大湾区、长三角地区城市基础上，继续向中部、西部城市和地区倾斜，并逐渐扩展至三四线城市。不论是经济发展较快的粤港澳大湾区、长三角地区，还是正在加速发力的西部大开发，都有着广阔的发展空间。

据了解，新设综合试验区将继续开展先行先试，并适用跨境电子商务零售出口税收、零售进口监管等政策措施。

利好政策措施不断出台为跨境电商带来更多机遇

2021年以来，我国跨境电商相关政策措施不断出台，如跨境电商零售进口试点扩大、跨境电商B2B出口监管试点在全国海关正式复制推广等。与此同时，“上合示范区——明斯克”“义新欧”“苏新欧”、合肥至德国汉堡、威廉港等跨境电商专列先后开通并常态化开行，实现了“中欧班列”与跨境电商模式融合。

海关统计数据显示，2021年我国跨境电商进出口1.98万亿元，增长15%；其中出口1.44万亿元，增长24.5%。

王健表示，跨境电商出口大幅度的增长主要是因为，中国努力抗疫取得积极成效，企业复工复产最早，同时中国又有制造业的基础，制造能力、生产加工周期都能满足国外客户需要，因此，当国外因为受疫情影响，生产环节等受到冲击导致需求不能得到满足之时，中国有效弥补了全球供给缺口，外贸订单急剧增加。

有关专家表示，我国跨境电商进出口额快速增长，跨境电商综试区带动作用明显。跨境电商综试区一系列便利化政策以及增值税免税等优惠政策不仅令市场主体受益，也会提升消费者体验。

今年RCEP生效为跨境电商带来了更多机遇。王健表示，当前，全球贸易和市场都在发生转型，跨境电商实际上就是一种体现，在这样的转型过程当中，政府要为贸易转型营造一个比较好的法规环境。

例如，RCEP生效，降低或取消区域成员国之间的市场准入壁垒，区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税，这为企业创造良好的国际营商环境，为未来贸易发展创造比较好的条件。

“RCEP协议中关税的减免政策会降低中国外贸企业的出口成本，提升中小企业在东南亚市场的竞争力。”在阿里巴巴国际站总裁张阔看来，不仅如此，RCEP支持跨境电商发展的政策，还会给包括阿里巴巴国际站在内的跨境电商平台带来全新发展机遇，进一步提升区域间货物贸易的流通效率，拉动更多东南亚国家的企业通过跨境电商出海。

（来源：云南发布 云南网 新华网中国政府网 德宏团结报 红河州人民政府网站 云南红河发布 中国贸易报文/韩成圆 刘子语周东洋）

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