菜篮子工程的作用

　　在不同发展阶段中，“菜篮子”工程功能的重心逐步发展升级，集中从解决供应短缺、稳定市场物价到保障舌尖安全的功能转变。

　　第一，应对短缺时代的重点举措。40多年前，中国人饭桌上出现最多的菜就是土豆、大白菜、萝卜的“老三样”。不论是城市还是乡村，到了秋天，几乎家家户户都要买上大量的大白菜、土豆和萝卜，并腌上一缸咸菜作为过冬的“储备菜”。为增加老百姓“餐盘子”的丰富程度，国务院重点研究和部署“菜篮子”工作，制订和出台了一系列扶持“菜篮子”工程的政策和措施。农业部明确要求各大中城市要抓好“菜篮子”工程建设，建立中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系，保证市场持续与稳定的供应。到20世纪90年代中期前，老百姓的副食品供应从长期短缺、品种单一，发展到供求基本平衡、内容丰富与品种多样。

　　第二，应对物价上涨的稳定之举。解决了副食品的短缺问题后，食品的价格问题又成为老百姓的关注重点。1995年，在全国两会上，“菜篮子市长负责制”与“米袋子省长负责制”一同被写进《政府工作报告》，后又在1997年和1998年被多次提及，该政策对当时政府治理通货膨胀、稳定农副产品供应起到了积极作用。随着中国经济的快速发展，2007年物价快速增长问题又开始凸显，不仅出现了“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”等现象，而且2007年的物价涨幅创下11年来以来的新高水平。2008年3月，政府工作报告中再次重提“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，并要求各级政府重视稳定市场物价，并采取相应措施，缓解老百姓的生活压力。此后一段时间，政府工作报告中多次提及“菜篮子”问题，主要是与保障“稳定物价”的主题相关。

　　第三，保障“舌尖上安全”的治本之策。确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。相应，“菜篮子”工程在维持稳定供应的同时，从中央到地方再次着手重点治理“餐桌污染”，落实政府的监管责任。

　　第四，实现了城乡间的互惠互利式合作。在党中央、国务院的重视和各有关部门的支持配合下，各地建立了“菜篮子”产品生产发展基金和副食品风险调节基金，形成了多元化、多渠道的投资格局，建成了以集贸市场和零售商业为基础、批发市场为中心的“菜篮子”市场体系。“菜篮子”工程一头连着城镇居民的“菜盘子”，一头连着农民的“菜园子”。“菜篮子”的产业链条不断向前后延伸：一头向田间地头延伸，促使农民生产高附加值产品；一头向产后现代化的环节扩展，在实现农民增收的同时，也促进了农业结构的调整。中国的“菜篮子”产业在不少地区已成为农村经济支柱产业和农民增收的主要来源，目前，“菜篮子”产品的收入在农民收入中的贡献份额占到三分之一。