投标保证金是指投标人向招标人出具的，以一定金额表示投标责任担保，履约保证金是指招标人在投标人接到中标通知书后，提交的保证履行合同各项义务的担保。根据法律规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
法律依据
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第二十六条
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
