公共关系的策划案例|鄂尔多斯市：打造驻村包联助力乡村振兴新模式

鄂尔多斯市：打造驻村包联助力乡村振兴新模式

来源：【人民网】

多少次推门走访，多少次思想碰撞，扎根农村牧区，他们满面风尘，心里装的全是乡亲；多少次夙兴夜寐，多少次闻令而动，奋进沃野田畴，他们日夜兼程，只为推动乡村振兴。

这是鄂尔多斯市级领导联系9个旗区、52个苏木乡镇，116个市直部门及企事业单位包联重点嘎查村，621个旗区直属部门及企事业单位包联其他嘎查村，包联帮扶全市所有嘎查村的真实写照。

包党建引领，联党心民心，落实组织保障

驻村工作千头万绪，首先在包什么、联什么要有明确的方向。在这方面鄂尔多斯广大包联人员的头脑始终是清醒的。这就是，先包党建引领，先联源头活水，让乡村振兴始终有动力、有活力。

首先，从全局上有效整合市旗两级包联部门、驻地企业、乡镇和嘎查村各类资源，充分发挥包联单位优势，凝聚强大的包联驻村工作合力。全市包联驻村工作领导小组办公室设在市委组织部，充分发挥组织部门的思想优势、组织优势、干部优势、人才优势，全面构建“市委市政府统一领导、市委组织部门牵头主抓、市直有关部门支持配合、社会各界共同参与”包联驻村大格局。

东胜区泊尔江海子镇巴音敖包村驻村干部入户走访。

市委常委联旗包镇、市级领导联系苏木乡镇、市直部门包联苏木乡镇、市旗两级部门包联嘎查村、企业帮扶嘎查村、第一书记和工作队驻村。这一运行体系形成后，组织召开全市包联驻村工作领导小组会议、全市包联驻村干部岗前培训、能力提升培训会议、全市抓党建促乡村振兴动员大会，高位推动包联驻村工作任务落实。在保障机制上，明确奖惩激发内动力，推行在线考试、会议调度等常态化监督管理模式，建立完善日考勤、月报告、季考核、年考评工作机制，确保制度执行有力，责任落实到位。通过集中轮训、专题培训、调研参观等方式，开阔眼界长见识，转变观念促发展，打造乡村振兴的“火车头”。

2022年全市包联驻村干部岗前培训会议现场。

鄂尔多斯市委组织部副部长、市包联驻村办主任梁高峰深有感触地说，有了“火车头”还要有“动车组”，通过抓好驻村工作队这支“生力军”，驻村第一书记亮身份、明责任，用心用情为群众办实事、办好事，不断提升全市基层党组织凝聚力和战斗力，让包联制度有了强有力的组织保障。

包农产品销售，联消费桥梁搭建，促进产销良性循环

盛夏八月，鄂托克旗企地合力助推乡村振兴暨第三届农畜产品展洽会在草原上举办，各苏木镇、第一书记产业联盟、手工艺品等展区的多种特色农畜产品、手工艺品陈设整齐、琳琅满目，吸引了不少农牧民及游客驻足品尝和购买。值得一提的是，今年新增的鄂托克旗第一书记产业联盟农副产品销售区内，驻村第一书记们忙前忙后，当起了服务员和销售员。

东胜区巴音敖包村驻村第一书记郝二斌销售优质农副产品。

这是产品为媒、消费搭桥促进供需双方共赢的赓续探索，也是全市创新开展多层次、多形式、全方位帮扶协作的生动缩影。

鄂尔多斯市驻村第一书记正在党群服务中心直播间进行直播带货。

推进消费帮扶这项工作，不仅要解决眼下农副产品“卖难”的当务之急，也是从长远考虑用好“家门口”的市场，市包联驻村办积极推动企地合力助推消费帮扶签约常态化，将引导更多企业参与消费扶贫，进一步解决农副产品“买难卖难”问题。

东胜区2022年度包联驻村领导小组会议暨企地合力助推消费帮扶签约仪式。

今年4月22日，在全市抓党建强包联促乡村振兴动员大会暨企地合力助推消费帮扶签约仪式上，签约项目182项，签约金额24.48亿元，目前已完成采购金额约2.17亿元，其中台上签约完成采购金额约9215.24万元，台下签约完成采购金额约1.25亿元，持续深化企地合力助力乡村振兴成果。

今年1—8月，市旗两级与299家驻地企业签订企地合作长期框架性协议291个，协议金额28.77亿元，完成实际采购11.39亿元，涉及三类户金额1114.8万元。驻村工作队完成采购2.53亿元，涉及三类户子金额667.96万元。产销一体的良性循环，已在鄂尔多斯农村牧区落地生根。

包产业发展，联农村基础设施，铸就乡村振兴发展后劲

驻村第一书记边伟龙为村民收割荞麦。

乡村振兴，产业兴旺是重要根基和首要任务。全市735个驻村工作队和1006名驻村干部积极探寻乡村振兴发力点和突破点，从基础设施到产业发展，从紧盯薄弱环节到问题整改清零销号，多措并举，主动作为，打出系列“组合拳”，全面推进乡村振兴。仅2021年以来，全市包联单位和驻村工作队以包联为纽带，实施跨村联合，村企联建，成立专业合作社、农牧业企业276个，为735个嘎查村引进项目761个，引进资金12.96亿元，集中力量培育实施壮大一批嘎查村集体经济和补齐公共服务设施短板的项目，735个嘎查村集体经济经营性收入全部达到10万元及以上；实施土地整理项目465个，整理土地45.32万亩，新修通村道路2769.54公里，打机井1623眼，改造农网2109.86公里，配变压器778台，新建改建大棚964栋。

乌审旗卫健委派驻无定河镇排子湾村驻村第一书记王玮助力村集体经济产业发展，种植水萝卜喜获丰收。

近日，杭锦旗伊和乌素苏木阿日善嘎查日产量120吨费托蜡代加工生产项目正式投产运营，项目采取“党建引领+村企共建+利益共享”集体经济发展模式，嘎查通过就地取材和来料加工的方式代企业加工初级产品，企业通过订单生产和保证收购的形式回购初级产品，双方通力合作，走出了一条以工哺农、以农助工、工农互补的嘎查村集体经济新路径。项目是全旗首个通过二产拉动一产，推动产业振兴的示范项目。据悉，该项目每年为嘎查村集体经济增收60万元，能够有效带动当地农牧民增收致富。

产业振兴怎么搞？二产拉着一产跑。鄂尔多斯市制定出台《关于成立鄂尔多斯市二产拉动一产进一步巩固脱贫成果推动产业振兴工作专班的通知》，在此基础上，主动对接全市工矿、能源、民营企业，制定《鄂尔多斯市工矿、能源、民营企业产品需求清单明细台账》，引导企业拿出一定需求面向农村牧区，参与“二产拉动一产”工作；对735个嘎查村进行详细摸排，准确掌握嘎查村现有生产的、闲置的工厂企业基本情况，符合具备建厂条件和生产能力的嘎查村相关情况，及时与企业的需求清单进行比对，为精准对接合作奠定基础，乡村发展有了后劲。

包服务到位，联共同富裕，让包联机制开花结果

走进乌审旗图克镇乌兰什巴台村集体企业生物质颗粒厂，机器轰鸣，一条条生产线秩序井然，一辆辆运输车来回穿梭，一包包加工好的生物质颗粒燃料将销往山东、辽宁、黑龙江、吉林等地。

包联机制的有机运行， 让每一项服务扎实落地。如今的鄂尔多斯，在包联机制的推动下，处处闪耀着共同富裕的光彩。乌兰什巴台村通过“强村带弱村”形式，吸纳乌审旗纳林河村、达汉庙嘎查130万元资金入股，截至目前为两个嘎查村共分红13万元。依托劳保手套厂优势，与鄂托克旗深井村形成产业互补、资源共享合作关系，为该村增加集体经济收入30余万元。

东胜区布日都梁村驻村第一书记巴图布和现场调度农村公路建设有关事宜。

今年以来，鄂尔多斯市委市政府全面整合全市包联驻村、老干部、司法、教育、医疗、科技、金融、文化、企业家等人员力量，开展“组团式”集中服务，全方位融入乡村振兴、全覆盖推进乡村振兴、全天候服务乡村振兴工作体系。

司法服务乡村振兴：整合政法、法院、司法、公安、检察等人员力量，组建“司法助力乡村振兴特遣服务团”，深入基层化解矛盾纠纷，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

教育服务乡村振兴：常态化开展“强校带弱校、强师带弱师、市校带农校”活动，通过教学视导、送教下乡、点单式服务、培训、交流座谈等方式，为基层一线送教指导。

医疗服务乡村振兴：建立市三级公立医院与旗区医院、旗区医院与苏木乡镇卫生院、市疾控中心与旗区疾控中心“一对一”“N对一”结对帮扶关系，组织卫生健康领域医务专家团队，线上线下相结合提供卫生服务。

东胜区助农兴农专家特派组到泊尔江海子镇巴音敖包村指导疫病防治技术问题。

科技服务乡村振兴：整合全市农牧、科技等相关领域的专家，特别是老科技工作者组建“科技助力乡村振兴特遣服务团”，提供科技政策咨询、技术服务指导、创新创业指导等基础服务和项目规划实施、产品研发、品牌策划等特色服务，为嘎查村送上科技“金点子”。

金融服务乡村振兴：以“党建+金融”模式在全市全面推广村级普惠金融服务站建设，量身打造支持农村牧区产业发展的信贷产品；组建“企业家助力乡村振兴特遣服务团”，开展村企联建、就业带动、消费拉动、培育壮大村集体经济等服务。

文化服务乡村振兴：整合广大文艺工作者力量，深入挖掘苏木乡镇、嘎查村红色文化、传统文化、地域文化和民族文化资源，以讴歌时代、礼赞人民、宣传家乡为主题，精心打造苏木乡镇的文化品牌，创作一批叫得响的乡村文艺精品。

企业家组团服务乡村振兴：积极成立“企业家助力乡村振兴特遣服务团”，按照“需求统计、问题解决、实时指导”工作运行机制，指导服务嘎查村集体经济发展，助力乡村振兴。扎实开展“企业家助力乡村振兴”工作，推进“万企兴万村”行动，通过开展村企联建、就业带动、消费拉动、平台赋能、指导培养等服务，助推乡村产业和集体经济发展。

“通过驻村为民服务，让我深受教育与启发，乡村广阔舞台上是真正历练干部的‘大熔炉’。”市住建局派驻乌审旗嘎鲁图镇木都柴达木村驻村第一书记董晶深有感触地说，“今后，我们一定会扎扎实实开展好乡村振兴工作，为民排忧愁、解难题、办实事，以实际行动助推乡村全面振兴。”

为乡村振兴提供全方位服务的背后，饱含着包联驻村干部脚沾泥土、心系群众的拳拳之心、殷殷之情、包联之举，包联机制的科学高效运行，让鄂尔多斯这座能源大市的农村牧区变得更加亮丽，更加迷人。

(责编：刘泽、白建平)

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