营商环境具体包括哪些内容(加速度2023｜多地密集发力优化营商环境，带来了什么？)

小到解禁“路边摊”，大到推出优化税收、政务和投资环境相关举措，这些“升级版”措施促进了消费回暖，激发了企业活力，增强了中国市场的吸引力。对于解禁“路边摊”，网民纷纷用“关注”“点赞”等表情包表达自己的支持态度。

加速度2023｜多地密集发力优化营商环境，带来了什么？

开年以来，各地掀起优化营商环境的热潮。辽宁、江苏、海南等多个省份召开大会，部署优化营商环境的工作。吉林、河北、浙江等地也通过召开民营企业座谈会、实施专项行动等方式，助力营商环境优化。小到解禁“路边摊”，大到推出优化税收、政务和投资环境相关举措，这些“升级版”措施促进了消费回暖，激发了企业活力，增强了中国市场的吸引力。

解禁“路边摊”促进消费回暖

为促进消费回暖，让“烟火气”回归，今年以来，多地出台相关举措明确将有序放开设摊、允许外摆，以提振消费活力，扩展城市商业形态。

1月，北京发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，提出51项改革任务打通痛点堵点，其中包括规范商圈外摆经营等内容。

2月，上海发布《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见(征求意见稿)》，提出区人民政府会同市有关部门根据需要，可以划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点，同时划定严禁区、严控区、控制区等。

5月，深圳新修订《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，不再全面禁止路边摊，增加“街道办事处可以根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所”的例外规定。此外江苏、云南、浙江杭州、甘肃兰州等多地出台相关举措，松绑店家外摆和个人设摊等户外商业经营。

对于解禁“路边摊”，网民纷纷用“关注”“点赞”等表情包表达自己的支持态度。许多网民以“便民”“性价比高”“热闹”“有生活气息”等评价路边摊回归都市生活，认为路边摊能够“聚集人气”，“在激发消费潜能的同时，助力城市焕发新活力”。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，允许商业外摆能够促进民生经济，能够创造就业机会，促进老百姓收入增长，同时也是活跃经济末梢循环中非常重要的一个环节。

在政策的加持下，以“小店”为代表的个体工商户们正在迅速恢复活力。多地商业区热闹红火，店铺里人头攒动。天眼查数据显示，截至5月初，今年我国新增注册个体工商户约780万户，同比2022年同期增长17.2%。

“优化版”营商环境激发企业活力

在多地召开的优化营商环境大会中，多个省份“一把手”都强调了优化营商环境的重要性。从各地具体举措的发力点来看，多省份都提到了如构建亲清政商关系、简政放权、提高服务质效等。

比如江苏提出，要坚持“五个环境建设”一体推进，政策环境着眼综合更优，市场环境着眼公平有序，政务环境着眼高效便利，法治环境着眼公正透明，人文环境着眼亲商安商。

辽宁提出，要聚焦解决经营主体关切的突出问题。其中，第一条就是要在守信践诺上见真章，坚决做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”，持续用力化解失信存量，遏制失信增量，切实解决历史遗留问题。

海南提出，要从四方面抓好营商环境建设重点工作，比如推动土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革；对标新版世界银行评价指标体系和高标准国际经贸规则，加快在规则、规制、管理、标准上的衔接步伐等。

“拼经济”拼的就是营商环境。当前中国经济需要加快复苏，在这种环境下，大力招商引资，加快本区域经济发展，对于各省份来说都是一个重要任务。在中央党校(国家行政学院)教授竹立家看来，各地优化营商环境，首先需要注意的是政府政策，在制定区域经济发展政策时要科学化、规范化、精准化，更加契合企业需求。中信证券首席经济学家明明也表示，“一个良好的营商环境可以进一步激发各类市场主体的活力和创造力，吸引更多的投资和创业活动，扩大消费和生产，从而促进经济的增长。”

随着多地优化营商环境的措施陆续落地，相关企业的市场预期有所提振，扩大再生产的投资意愿也同步提升。国家市场监管总局发布数据显示，一季度，全国新设民营企业203.9万户，同比增长10.7%。民营企业发展环境持续优化，民营企业预期和信心稳步提升，发展趋势向好，活力持续显现。

中国中小企业协会发布数据显示，一季度中国中小企业发展指数为89.3，比去年四季度大幅上升1.3点，升幅为2020年四季度以来最高。此外，一季度中小企业开工率大幅回升，复工达产率稳步提升。一季度末，开工率在75%以上的中小企业占比56%，比去年底上升超过25个百分点。

另一方面，随着税收营商环境的持续优化，新办涉税经营主体的数量再创新高。国家税务总局4月11日公布的数据显示，4月到税务部门新办理税种认定、发票领用、申报纳税等涉税事项的经营主体148万户，同比增长28.8%。截至2023年4月底，全国涉税经营主体共8615.5万户，同比增长7.4%。其中，前4个月领用发票、有收入申报的活跃涉税经营主体6045.9万户，同比增长4.6%，占全部涉税经营主体的70.2%，税收活跃度超7成。

引资新政策增强中国市场吸引力

在各地推出的优化营商环境的相关举措中，积极推进引资新政策，推动外资大项目加快落地，也是重要一环。

北京、上海、广东等重点省市一直是外商在中国投资的重要目的地。近一段时间以来，北京和上海出台了多项举措以支持更大力度地吸引和利用外资，推动营商环境更具国际影响力。广东、浙江等着力打造品牌招商活动，强化对战略性产业和先进制造业的引资力度。

商务部数据显示，2023年1-3月，全国实际使用外资4084.5亿元人民币，同比增长4.9%，吸引外资实现了“开门稳”。一季度，全国新设外商投资企业超过1万家，同比增长25.5%。越来越多的新设外资企业落户中国，扎根生长。国家发展改革委近期表示，继续发挥重大外资项目专班机制作用，推动总额达1700亿美元的前6批项目加快落地实施。截至4月底，前6批重大外资项目已经完成投资630亿美元。相信随着各地营商环境的持续优化，更多外资“愿意来”“不想走”！

策划：刘娟

监制：唐心怡

编辑：周佳苗

设计：王云霞

统筹：张琦

美编：李权 王亚婧

动效：姚远

校对：孙惠

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