深入一线“望闻问切” 精准把脉纳税人所思所想

看、听、问，真正了解纳税人的真实感受。近日，记者带着国家税务总局的10名稽查人员前往吉林、安徽、甘肃、山西、厦门等国家税务部门，对税务执法稽查人员进行重点抽查，亲身体验到稽查人员以暗访、座谈会、问卷等形式深入一线提问、倾听真实声音、挖掘真实问题、寻找真实药方。

“看”真——实地考察看真相

“找”的主要内容是指暗访税务机关，调查纳税人。第五、六检查组的肖恩和白向凯是暗访的主力。他们选择兰州市地方税务局直属征收分局办税服务大厅作为暗访场所。

进入税务所后，肖恩首先感觉到整个大厅井然有序，工作人员穿着标准、干净整洁，公告栏里最新的增值税、小微企业所得税优惠政策等小册子齐全，电子屏幕上滚动着固定资产加速折旧、增值税率退化等政策。“需要办理什么业务？”税务向导热情地迎接了他。听说肖恩咨询了高新技术企业所得税优惠政策，热情回答了肖恩。临走时还提醒说“甘肃地税局官网已经发布了详细文件，随时可以查看。”

白向凯饶有兴趣地看着摆在竖着的写满税收方针和优惠政策的宣传栏前。导税员主动过来问:“同志，你有什么业务要办理吗？”

“我想问一下退役军人自主创业有哪些税收优惠？”“请跟我到6号窗口，负责这个业务的同志来回答你！”税导说。

白向凯来到6号窗口，工作人员详细介绍了相关政策。他们还提醒白向凯，如果有什么不懂的地方，可以通过扫描二维码或者拨打12366纳税服务热线来了解。白向凯随后询问了R&D费用税前扣除、促进重点群体创业就业税收优惠、科技企业孵化器和大学科技园房产税等政策，得到了专业解答。

“办税服务大厅运转顺畅，分工有序，办税指导热情专业，网上办税、自助办税、移动办税方式多样。”两个“医生”给了“出诊”的诊断书。

闻其自然——倾听纳税人的肺腑之言

“请避开地税官员”。为了使“协商”有效，让大家畅所欲言，第一检查组组长郑小英在纳税人论坛上开门见山，提出了地税干部回避的要求。“我在会上说不完话。会后我会继续谈。”第二检查组组长程大群在座谈会上公布了检查组的联系方式，既有集体讨论，也有个人交流，以便掌握更多的信息。

记者注意到，对于参与讨论的纳税人的选择，稽查员小组针对的是重点税源、重点创业群体、国家和地方税收联合稽查或大额补税等五类企业，目的是取长补短，有点面子，听听真实声音。

谈到减税，长春宏达信息科技有限公司财务总监王永忠表示:“去年，我们充分享受了高新技术企业、R&D费用减免、软件企业增值税即时退税等税收优惠政策，每年减税500多万元，为我们开拓海外市场提供了更大的后劲。”

“你通过什么渠道了解最新政策？”“你现在还得批准申请吗？”“有没有什么情况应该退役？”督察不定期。

“现在，了解税收优惠的方法很多，而且很方便。”长春世凯科技产业有限公司财务经理段春荣表示，现在手机APP、短信、微信、12366热线等各种政策宣传渠道都很畅通，吉林省税务部门在全省所有办税服务大厅推动成立了首个查询责任咨询中心，值得表扬。

“气味诊断”的本质是以纳税人为镜子，倾听纳税人的声音，找出不足之处，进行持续改进。稽查员通过暗访、第三方评估、问卷调查等渠道收集的信息在与纳税人的面对面互动中得到关联和确认。

“问”全面——问纳税人的真实感受

第7、8检查组在厦门市集美区地方税务局税务大厅和北莱盛电子有限公司随机发放了2000多份问卷，深入了解纳税人的真实感受。

“不仅要仔细看，还要问准。”很多纳税人对问卷赞不绝口。国家税务总局提前对问卷的镜子进行了精心打磨，在10个问题中，既准备了强制性问题，又准备了征求意见的选择性问题，更具代表性。很多纳税人表示，问卷涵盖了与税务企业打交道的全过程，都是“真刀真枪”。

随着调查结果的公布，纳税人对税务部门的“印象点”暴露无遗。96.5%的纳税人表示能及时得到税务机关的政策指导；98%的纳税人表示，他们已经接受了营地改革的专门咨询。当然，调查也暴露了税务部门工作中的一些薄弱环节，如登记失业人员和残疾人就业创业优惠政策覆盖率低。

两千份问卷，同时从纳税人那里获得了很多有价值的建议。比如“个人所得税申报是单独的客户，不能整合进金三系统。操作或多或少比较麻烦，建议进一步改进。”“作为一名大学毕业生，怀着创业的梦想，希望国家对大学生自主创业给予更大的支持。“等等。

“一个精确的问题，就像同样的收费一样，敦促被检查单位尽快行动，让纳税人享受到最便捷的服务，确保重大政策落到实处。”第八视察组组长王诗雨说。

“切”准——充分利用“第三只眼”

“切脉”诊断法非常重视客观公正，力度精准。督察组选择从审计部门了解情况作为第三方监督。第九批稽察特派员来到国家审计署驻太原特派员办事处，听取审计部门对税务部门的意见和建议。

办公室的张骞说:“每次去税务部门审计，我都有不同的感受。最深层次的是，税务部门的工作作风近年来不断改进，执行力不断增强。比如2015年审计时发现税务部门在确认纳税人身份时存在问题。山西省国家税务局连夜整改。在今年的审计中，没有发现这样的问题。”山西省国家税务局局长胡军说:“外部监督和审计就像一把科学的尺子，可以为我们衡量不足，可以进行稳健而深远的改革。”

据悉，山西税务机关主动接受监督，经常以主动报告和文件报告的形式向审计特派员驻太原办事处报告开展的重点工作。“山西国税在税收收入分析方面做了大量工作，收入预测准确率居全国第一。开展春风惠民税收行动，深化国税地税征管体制改革，放开管理服务改革，实施“四个坚决”…”国家审计署驻太原特派员办事处有关负责人列举了今年税收工作的若干重点任务。据了解，山西省税务部门在参加省委、省政府有关会议，推动部门联动时，主动汇报工作，分析困难和问题，交流工作经验，积极寻求当地党委、政府的支持，广泛接受社会各界的监督。

税务执法督察反映了税务部门在可培训方面的主动性和面对问题的勇气。十位检查人员采取暗访、座谈等手段，深入调查病灶，找到病根，从而为整改提供了一个很好的药方，更好地方便了纳税人和服务机构的改革发展。