城市财政管理的特点
城市财政管理与一—般财政管理的性质相意义基本相同,但又具有很多特点,而这些特点更有重要意义。
城市的特点,决定了城市财政管理的特点。主要是:
(一)集中性。
城市财政包括直辖市、省辖市和自治州辖市等城市财政作为城市;一般是一个地区的政治、经济、文化和财源献中心。城市都没置地方一级政权机构和地方一级财政。城市第一个重要特点就是集中性。主要表现在:
第一,地域集中。这里所说的地域集中,市辖区不象农村或山区那样,地域辽阔,村落分散,而是相对紧凑,连成一片。
第二,人口集中,密度较高,就业人员多,购买力较大。
第三,城市是工、交、商企业荟萃的地方,基础工业和加工工业密集发达,生产力水平较高,是阳家经济命脉所在。
第四,生产部门的劳动生产卒较高,创造的国民收入较多。这一切集中到一点,即财源集中,为闷家提供的资金积累也较多。
城市具有集中性的特点,决定了城市财政管理工作的集中性。为了适应这一特点,城市财政部门应注意健全管理机构,充实管理人员,加强汪管力量,以适应集中性的要求。
(二)广泛性。
城市一般是一个地区的经济中心。所以城市经济具有广泛性的特点,是全社会的一个缩影。它包活有国民经济各个部门,包括有社会再生产的各个环节:涉及到生产领域和非生产领域,涉及到生产建设和人民生活,同时与农业经济也有直接相间接的关系。总之,城市经济是部门比较齐全,类型比较多详,并且都与城市财政发生着程度不同的联系。城市财政管理,为了适应城市经济广泛性的特点,在人员配备上,要照顾全面,统筹安排,在工作部署上,对于各种财源、各种资金的管理,要全面考虑,不可偏废。当然,所谓统筹安排,全面兼领。不是平分秋色,要有所侧重,作到全面与重点正确结合。
(三)系统性。
城市经济中的各个生产单位,从产品结构上看,专业化程度较高,社会分工较细,产品纪构分门别类,各成体系;从经济结构上看,有全民所有制企业,有集体所有制企业阳其他经济性质的企业,隶属关系各有不同,各有各的主管部门。所有生产单位不论从横向或纵向上看都是各成体系,系统性较强。城市和的非生产领域,如行政、文教、科学、卫生、市政建设等单位,也是各咙体系。各有各的系统。城市财政管理,为了适应城市经济的系统性,应当按不同领域、不同部门、不同结构,分门别类,组织专人进行专业管理,并应深持专业管理人员沟相对稳定性,以便驾轻就熟,摸索和积累管理经验,不断提高管理能力,提高业务水平。
(四)细致性。
城市财政管理的细致性,导源于财政工作本身的特点。财政部门在国民经济中届于综合性部门,涉及面广。不论生产领域或非生产领域,不论城市或乡村,不论国民经济的哪一个部门,不论社会再生产的哪一个环节,都和财政有直接或间接的千丝万缕的联系。因此,在城市财政管理上更要求细致化。城市财政管理的细致性集中获现在国家的政策与法令的贯彻执行上面。它要求正确地全面地执行国家的政策,认真按政策办事,把原则性和灵活性结合起来,把党的政策精神相当地实际结合起来。对于一切违法乱纪、破坏国家政策的情况和现象,要按不同的情节,分别进行必要的斗争,严肃财政纪律,维护国家法纪,充分发挥财政的监督作用。城市情况复杂,政策性强,城市财政管理工作的细致性,具有特别重要的意义。对此,—定要有足够的重视,认真对待。