定员定额的制定原则和方法

　　(一)定员定额的制定原则

　　1．既要保证需要，又要考虑可能。在人力、物力、财力可能的前提下，最大限度地满足需要，使定员定额的制定建立在较为可靠的物质基础上。

　　2．既要参照历史数据，又要研究发展变化趋势。在总结历史规律的基础上，充分考虑现实情况及其发展变化趋势，合理加以制定。

　　3．既要坚持区别对待，又要注意综合平衡。在制定定员定额时，不仅要考虑地区间、单位间及单位类别的差异，同时还必须在同一类型、同一性质、同一地区范围内，找出相同的因素，注意彼此之可的综合平衡，使定员定额指标切合实际。

　　4．既要有不同的计算基础，又要有统一的计算口径。做到既能适应各种不同性质、不同类型单位的需要，又能在地区、部门以及年度之间进行比较分析和检查考核。

　　5．定额的范围要与预算科目的规定范围相一致，使其与预算管理紧密结合起来。

　　(二)定员定额的制定方法

　　1．制定定员的方法。事业单位定员，是在国家事业劳动计划内，根据单位的性质、规模和特点，由编制主管部门会同业务主管部门和财政部门制定的。制定的方法有两种：

　　第一种，根据事业机构的级次、规模和工作任务，所辖地区及所辖人口数量，确定人员编制数。

　　第二种，按照特定的业务计算比例确定人员编制数。如学校，是按在校生一定数量的学生数确定教职工的编制数。医院则是按照每一张床位配备一定数量的职工来确定人员编制数。

　　2．制定定额的方法。定额有的是由财政、财务主管部门制定，单位据以执行的；有的是由单位根据上级的要求，结合本单位的具体情况自行制定的。定额无论由谁制定，但制定的程序和方法是基本相同的。

　　(1)明确内容。制定定额必须明确所定定额包含的内容，否则，就无法确定相应的定额。

　　(2)搜集资料，整理分析。定额是一种具有规律性的比例关系，要合理制定定额，必须搜集有关资料加以分析，找出其中的规律，进行总结、整理。

　　(3)确定方案，报经批准。通过上述工作，再根据当前的需要和可能等主客观条件，在广泛征求各方面意见的基础上，提出定额方案，报请有关部门审批，经批准后执行。定员定额还应根据客观条件的变化，不断调整。