公务员权利的作用

　　强调公务员的权益及其保障，是各国公务员法和公务员制度的共同特征。公务员的权利、利益及其保障是公务员制度不可缺少的重要内容。公务员是公务员系统的最主要的构件，组织系统内的一切任务都要依靠公务员去完成和实现。公务员的权利和其义务一道，直接、有效地规范着公务员的一切行为，从而为整个公务员系统的正常运行创造了基本条件。它对于整个公务员系统的正常运转起着重要作用。具体表现在：

　　1．公务员权利是公务员身份和顺利执行公务的基本保障

　　公务员权利是公民取得公务员身份的重要标志之一，也是公务员行使行政职权，执行国家公务的基本条件。公务员的法律地位主要是通过其权利表现出来的。只有当公务员具有法定的权利，并且能够行使这些权利时，才能有效地执行公务。

　　2．公务员权利是对公务员的有效激励方式

　　公务员，与其他公民一样，要发挥其积极性、主动性和创造性，也必须对其有一定的激励措施。公务员法对公务员权利的适当规定，实际上就是对公务员的激励措施。只要公务员法所规定的公务员权利符合公务员的心理、满足公务员的需要，它就能够有效地激发公务员的工作热情。公务员权利的实现，必定能够极大地激发和调动广大公务员工作的积极性和创造性，最大限度地提高行政效率。

　　3．公务员权利是公务员队伍稳定性和连续性的保证

　　公务员权利可以通过以下两个方面，促进公务员队伍的稳定性和连续性：一方面，通过设定各项权利保障，使在职公务员获得良好的工作、生活条件，保证公务员安心于本职工作，防止人才外流，使公务员队伍相对稳定。另一方面，通过设定权利保障，不断吸引优秀人才进入公务员系统，同时使退出公务员系统的公务员得到妥善安排，使公务员系统能正常地进行新陈代谢，永葆活力，从而保证公务员队伍的连续性。

　　4．公务员权利是实现公务员管理法治化和民主化的手段

　　法治化、民主化是建立公务员制度的两个重要目标。公务员法对公务员权利的适当规定，能有效地促进这两个目标的实现。首先，建立公务员的权利体系，有助于公务员增强法律意识，并依靠法律力量和法定程序同各种肆意侵犯公务员权利的违法行为作斗争。其次，建立公务员的权利体系，有助于增强公务员的责任感，使其依法办事，自觉遵守国家法纪、政纪，杜绝一切侵犯国家和人民利益的非法行为和不正之风。最后，建立公务员权利体系，有助于增强政府工作的透明度，体现行政公开性原则。使广大公民和有关机关能够依照法律规定，对公务员在执行公务活动中的一切行为实行有效的监督，对公务员的各种违法行为予以批评和制止，保证公务员行为的合法性和公正性，促使公务员更加廉洁奉公和公务员系统更加高效运转。总之，公务员的权利有助于将公务员及其管理活动纳入法治化和民主化的轨道。