政务新媒体是什么（解析中国为什么有这么多政务新媒体）

10年迅猛发展，数十万政务新媒体走进百姓生活

2009年11月2日，全国首个政务微博开通。19天后，云南省省委宣传部开通，就昆明市螺蛳湾批发市场群体性事件作出回应，首开“政务微博”新闻发布先河，得到社会各界关注和赞许。此后，多地党政机构纷纷“下场”，开始积极尝试以新的话语方式对话网民、服务社会。

2013年10月1日，国务院办公厅公布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，明确了第一批“政务新媒体”：政务微博和微信。

此后，政务新媒体如雨后春笋般涌现，从政务微博到政务微信公众账号，从政务客户端(APP)到政务短视频号，从小到大、从单兵作战到矩阵联动，形成了数以十万计的庞大规模。

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2019年6月，经过新浪平台认证的政务机构微博为13.9万个，中国31个省(区、市)已全部开通政务机构微博；微信城市服务累计用户数达6.2亿，中国31个省(区、市)已全部开通微信城市服务；中国297个地级行政区政府开通了“两微一端”等新媒体传播渠道，总体覆盖率达88.9%；中国在线政务服务用户规模达5.09亿，占全体网民的近六成，使用政务新媒体办事已经成为中国老百姓的日常操作。

中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员刘瑞生表示：“纵观世界，无论从数量，还是从形态和功能上，中国已经形成了全球最大的政务新媒体传播格局，并促进了中国社会生态良性发展。”

工作人员为民众演示广东省政务服务平台。 任峰涛摄

然而，政务新媒体的发展并非一帆风顺。站在聚光灯下，部分政务新媒体表现出了“水土不服”症状，“僵尸”“睡眠”“雷人雷语”“不互动无服务”“标题党”等现象时有发生。

2018年12月，国务院办公厅发布《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(以下简称《意见》)，对“政务新媒体”首次进行了全面、规范、系统的概念表述和功能定位。

2019年4月18日，国务院办公厅再次制定印发《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》，从中央政策层面加快了科学管理和规范指导。

中国传媒大学新媒体研究院院长赵子忠说：“国务院出台这两个指标，是进一步推动政务新媒体做出特点、做出规范、做出特色来，对于政务新媒体而言，它的把关、立意和最终效果，是按照政务要求的，而不仅仅是新媒体。”

“实践了10年，‘政务新媒体’来自国家标准的定义、定位终于确立起来了。”中国传媒大学媒介与公共事务研究院政务新媒体实验室主任侯锷说：“有人说政务新媒体进入了下半场，在我看来，这绝对不是下半场，而是刚刚入场，是正本清源、重整旗鼓、重新定位、重新出发。”

加强版的政务公开，回应速度从48小时到3小时

民之所至，政之所向。站在新的阵地，政务新媒体应该怎么做？中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长黄楚新说：“理想当中的政务新媒体，从信息传播角度来说，应该能起到上情下达、下情上传的作用。”

所谓上情下达，就是将党和国家相关的政策、方针及时传达给老百姓，指导他们的生活和工作。下情上传，就是将老百姓在生活工作当中对党和国家的期待和问题，让相关领导或相关部门知道。“政务新媒体应该起到桥梁的作用，减少老百姓在生活工作当中的矛盾，也为国家的治理提供很好的服务。”黄楚新说。

2016年12月，国务院新闻办公室手机APP“国新发布”上线，解读国家的最新政策、发布各部委的最新消息。

小丽是“国新发布”APP的忠实读者。说到最喜欢APP的哪一点，她如数家珍：“‘一分钟视频’很接地气、‘十句话看懂发布会’清晰明了、‘发布日记’和‘发布月历’重点突出、H5策划既精美又有趣、逢年过节的海报很暖心……”

今年正值新中国成立70周年，国新办推出了系列主题新闻发布会，“国新发布”同步进行直播，展示31个省(区、市)的发展成就。“没想到家乡发展如此之快，我既开心又自豪。”小丽说。

国新办推出的新中国成立70周年系列主题新闻发布会。

6月12日，国务院扶贫办政策法规司副司长李富君在首届政企新媒体发展论坛上表示：“今年全国两会期间，国务院扶贫办夏更生副主任对政府工作报告中脱贫攻坚内容进行权威解读，在微博和客户端同步直播，引起网友广泛关注……政务新媒体平台已是国务院扶贫办开展新闻宣传、引导社会舆论、交流推进工作的主阵地和主渠道，对助推脱贫攻坚发挥着十分重要的作用。”

据了解，近年来，各级行政机关每年公开政务信息数千万条，办理政府信息公开申请数十万件。《意见》中规定，各地区各部门要把政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应、引导的重要平台，提高响应速度。

2016年11月，国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》提出：对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，持续发布权威信息，有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。在此之前，针对重大突发事件回应的规定则是：最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。

北京师范大学新媒体传播研究中心发布的《2018年政务微博运营状况调查报告》显示，超过七成政务微博对重大事件的回应时间在3小时以内。

从48小时，到24小时，再到3小时内，政务新媒体的腾飞带来了政务舆情回应水平的提升。从全国首个政务微博上线，到全国第一个省级政务民生服务APP“云上贵州”推出，再到首个抖音政务号“中国长安网”开通，政务新媒体为政务信息的快速传播装上了“扩音器”，为保障群众知情权开辟了有效的渠道。

从“面对面”到“键对键”，政民互动推动社会进步

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话，强调“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”。

作为这句话最生动的践行者，自2010年2月第一个公安微博在广东诞生，公安部就将公安机关的群众工作由“面对面”延伸到了“键对键”。

2016年至2019年春节期间，公安部部署全国公安新媒体开展“我在岗位上”联动报道，及时通报节日期间社会治安情况，持续发布节日安全提示，赢得了广大网民的普遍赞誉。