政务数据运营(《日照市公共数据管理办法》：创新提升公共数据管理水平)

《日照市公共数据管理办法》：创新提升公共数据管理水平

　　记者 郑玥　　10月10日，日照市新闻办举行《日照市公共数据管理办法》新闻发布会。日照市大数据发展局党组成员、副局长周彬彬、日照市大数据发展局党组成员、副局长张敏答记者问。　　记者提问道：“《办法》的制定将进一步助力打造大数据创新应用，《办法》在鼓励数据创新应用方面有哪些具体规定？”　　日照市大数据发展局党组成员、副局长张敏在发言中表示，数据汇聚、共享、开放只是大数据工作的基础，数据创新应用才是大数据工作的关键。近年来，日照市积极开展大数据创新应用突破行动，公共数据的共享开放和开发利用取得初步成效。为了进一步推动大数据创新应用，日照在《办法》中通过三个方面进行促进：　　一是明确了公共管理和服务机构和大数据工作主管部门的职责，强调市、县（区）大数据工作主管部门应当加强公共数据开发利用指导，公共管理和服务机构应当创新数据开发利用模式，拓展公共数据开发利用场景，推动公共数据在政务服务、公共服务、科学决策等领域的开发利用。　　二是提出鼓励公民、法人和其他组织对已开放的公共数据进行研究、分析、挖掘，开展数据产业开发和创新应用。公民、法人和其他组织利用合法获取的公共数据开发的数据产品和数据服务，可以按照规定通过依法成立的数据交易平台进行交易，有关财产权益依法受保护。　　三是明确大数据工作主管部门可以探索公共数据授权运营机制。国家《“十四五规划”纲要》中提出“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用”，浙江、上海、重庆等省市已有相关规定。本次《办法》紧跟国家数据工作发展导向，提出在符合数据安全规定的前提下，推动数据有序流通。这对推进各方数据应用，释放数据红利有着积极意义。　　日照市在公共数据方面已经取得了较大的成效，汇聚管理了大量的数据。《办法》对于保障这些数据安全做出了什么样的具体规定？　　日照市大数据发展局党组成员、副局长张敏在发言中表示，当前，数据已成为关键的生产要素，社会各界对公共数据尤其是公共数据安全的关注度也越来越高。数据安全是大数据发展应用的基础和底线。《办法》以《数据安全法》《网络安全法》等上位法为依据，列明系列措施规定。要求各公共管理和服务机构落实“谁管理谁负责”“谁使用谁负责”的主体责任制，加强数据安全管理，建立本单位的数据安全保护制度；强化外包活动的安全管理，签订服务安全保护及保密协议，服务提供方不得擅自留存、泄露、使用相关公共数据；数据分类分级管理，将共享数据、开放数据划分为不同类型，并采取不同的保护措施；同时，通过身份认证、数据加密等技术防护手段提高数据安全保障能力。　　在《办法》规定的基础上，为了切实保障公共数据安全，各级各部门一定要强化风险意识、底线思维，守住安全底线，不触碰安全红线，既要用好数据“助推器”，也要拧紧数据“安全阀”，切实筑牢安全屏障，抓好公共数据资源的全生命周期安全保护。　　市大数据发展局在《办法》发布后将有什么具体的工作打算？　　日照市大数据发展局党组成员、副局长周彬彬在发言中表示，《办法》在制定和发布后，最重要的就是落实。日照将多措并举，确保《办法》落地见效，主要有：　　一是加强组织领导和宣传解读。《办法》印发后，大数据局将充分发挥好市数字强市建设领导小组办公室职能作用，加强组织领导，推动公共数据工作有序发展。将加强《办法》宣传推广力度，通过制定详细的宣传计划，开展系列宣传学习活动，在线上、线下对《办法》进行全方位、多样化的宣传报道和解读，增强各级公共管理和服务机构贯彻《办法》的自觉性和主动性，切实按要求做好数据供给工作；将及时回应各部门单位、企业和群众关心关注的问题，激发各领域使用公共数据的热情，为《办法》实施营造浓厚氛围。　　二是强化公共数据供给保障。将强化技术支撑，为数据供需双方对接搭建交流合作平台。将推动各级各部门要以人为本、场景牵引，汇聚整合多源数据资源。加大承担公共服务职能的企事业单位相关数据汇聚共享开放力度，推动对属地管理的供水、供气、供热以及公共交通等数据尽快实现汇聚共享。将积极推动各级各有关部门要树立“一盘棋”的思想，按照“以共享为原则、不共享为例外”的要求提供数据，让数据充分流动起来，确保“有数可用”“有数好用”“数尽其用”。　　三是加大数据创新应用推动力度。今年，市委市政府围绕疫情防控、安全监管、防汛一体化指挥、公路智能养护、数字统计等社会治理领域作出打造一批重大标志性多跨综合应用的安排部署。将持续践行以人民为中心的发展思想，在关系老百姓切身利益的问题上，转变观念，开动脑筋，推动各级各部门把数据用起来、用活了，把小事变成实事、好事。将切实树立用户思维，多站在老百姓的角度想问题、做事情，从小事、身边事入手，通过优化“数据流”再造“业务流”，推动各部门用数据跑路代替群众跑腿，让政务服务、公共服务更有速度、更有温度，打造更多日照特色的便民惠企应用。