大连庄河 非法侵占海域至今仍未还给渔民，疑似遇到“肠梗阻”

2021年4月，根据群众举报，大连警方迅速出击，打掉了以孙娜为首的海上黑恶势力团伙，但渔民仍不能出海捕捞。2022年6月，庄河市明阳街道渔民实名举报仍有海上黑恶势力非法占海，互联网连续发文曝光。大连市及庄河市领导十分重视，多次批复，2022年9月7日召开专项会议，明确养殖用海清理整顿工作意见。然而时至今日，渔民还是不能出海捕鱼。2022年岁末将至，已经连续数年不能出海捕鱼的渔民再次来到庄河市北黄海经济区(原花园口经济区管委会)讨要说法，得到的回答是：“等等，等等，就快了”。

面对非法占海的养殖公司，有关部门只发了一封律师函

庄河市政府《清理整治工作意见》：从重从严

2022年9月根据《庄河市2022年度养殖用海清理整顿工作意见》，北黄海经济区管委会及下属国有公司开展了一系列的“清海”行动，经过两个月的重新登记和测量后，发现原属邹家圈五十几户架网渔民的近七万亩海面上，大连万顺海珍品养殖公司非法侵占了三万多亩，管委会下属国有公司负责人宋某已经明确告诉渔民：“他们(大连万顺)就是非法占海。根据他们中标的标书显示，中标的海域根本不在这片海域的范围之内，而且中标仅4000亩。他们现在实际占了三万多亩，确实是非法占海。目前，我们已经往上反映给领导，也给他们公司发了律师函”。根据另一份公告显示：2022年8月31日，大连花园口经济区明阳贝类养殖场(发包方)公开声明，为服务招商引资项目需要，贝类养殖场同意大连万顺海珍品有限公司使用办公场地，居民建筑物并在邹家圈南部沙滩进行网箱建设。这份公告明确指出，在邹家圈南部沙滩进行网箱建设，可是不知为何，4000亩变成了三万亩，从海边搬到了海里。

国有公司负责人宋某继续说道：“非海占海这半年，从大连市到庄河市各级领导都十分重视，政法委，纪检委领导三天两头听我们回报，要求我们拿方案，我们也多次向上级领导汇报了。现在我们只能先给非法占海的那家公司发律师函，看他们如何解释”。

根据庄河市政府《清理整治工作意见》规定：对清理整顿后未依法申报仍非法使用海域，一经发现，将从重从严处罚，并作为扫黑除恶治乱线索移交市扫黑除恶办公室依法处理。

“非法占海3万亩只发了张律师函，就从重从严了?行政执法部门对非法占海到底该如何处理?清海行动就只发张律师函”?渔民如是说：

渔民代表多次找到管委会国有公司负责人宋某，宋某态度十分积极，但是三个月了，海域依旧被占。宋某解释就是方案已报上级领导批复，再等等。渔民们似乎到了宋某有什么难言之隐。

“扫黑除恶这么厉害，这家公司现在还敢非法占海3万多亩，究竟有什么来路?有什么背景?太厉害了!”邹家圈渔民都在说：

法院调解、政府文件、民主议定都成一纸空文，2万多亩海域，海洋村拒不交还

庄河市邹家圈渔民养殖合作社理事长邹治宽介绍：我们五十几户渔民的架网海域面积是七万亩左右，除了万顺公司非法占海3万多亩，还有两万多亩被海洋村占了，三年没给我们一分钱。我们找他们说理，海洋村村书记王春生对我们说，民主议定对我们不算数(不生效的意思)。

根据渔民和部分当事人讲述，笔者了解事情的原委：早在2006年海洋村原村书记刘庆连就和邹家圈渔民签订了合作协议，协议明确规定每年给渔民收益金，如未能及时给付则合同作废，并且严格规定不能转包。2010年以后，海洋村陆续将海域转包他人直到2019年，2019年开始邹家圈渔民再也没有见到任何收益金，七万亩海域也不知道被转包了多少次，于是，渔民们陆续将非法转包者告向法院，经大连海事法院(33份)裁定:转包者必须将海域腾退给渔民。2019年12月12日海洋村召开民主议定会议，根据民主议定，海洋村自愿解除与邹家圈渔民合作合同。

2022年11月邹家圈渔民代表找到海洋村书记王春生，要求海洋村现转包人退出海域，支付三年的占海费用，并且根据合同规定和民主议定解除合同。王春生给的答复是：“民主议定(前任)不好使，我们不执行，你们(指邹家圈渔民)必须续签合同，我们再给以前的钱”。渔民代表拿出法院裁定和海洋村的民主议定，王春生不予理睬。

据了解：海洋村非法将海域转包给了李玉保，李玉保又转给了刘家忱， 三年未给渔民一分钱，根据合同规定，已经严重违约。“再说他们(海洋村)自己也召开了民主议定，解除了合作协议，海事法院也已经做出调解，难道就成了一纸空文?他王书记就可以一手遮天?还讲不讲理?还讲不讲法律?”邹家圈渔民愤怒的说道：

海域迟迟不能还给渔民，症结究竟在哪里?执行不力疑似遇到“肠梗阻”

从2021年至今整整两年，庄河市北黄海经济区尖山村邹家圈渔民经历了打击“海霸”开展“净海”等多项海上整治行动，海霸孙娜被打掉了，又冒出来另一批非法占海者，渔民再次举报，大连市庄河市各级领导十分重视，多次批示保民生，从重从严处罚非法占海，维护广大渔民合法经营的权益。北黄海经济开发区负责人宋某也积极按照上级要求努力工作，制定方案，但是至今不能解决实际问题，看来渔民还要在等上一年。

这些问题的症结究竟在哪?恐怕只有两者(市政府和国有公司)之间的领导(北黄海经济区管委会)能解释清楚。市政府责成管委会负责，国有公司制定方案也要向管委会上报，那么作为承上启下的北黄海管委会该如何解决呢?渔民们多次向管委会领导孔祥东反映，但却始终没有结果。

“2022年过去了。就算2023年春天把海域还给我们渔民，我们还要施工打桩架网，5月份又开始禁渔，一直到九月份，又是一年。我们已经好几年没有收入了，各项费用我们一直交，真不知道还能不能坚持到明年的九月，，家里真的要“揭不开锅了”有些渔民说。

“非法占海既然已经明确了，为什么就发了一张律师函?行政执法部门干什么去了?市政府的文件，法院调解，村民的民主议定，到底还管不管用?如果现在能把海还给我们，我们还可以尽快打桩架网施工，明年三月 四月我们还可以干俩月，这样我们就能活下去，就这么一年又一年，希望在哪里?”渔民们说。

历时两年的庄河非法侵占海域事件，何时才能了结?人们拭目以待!