按照《招标投标法实施条例》规定，投标人不存在违法或违反招标文件的，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。但若存在以下情形，招标人将有权不予退还保证金：投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以按照约定不退还其投标保证金;中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的；招标文件中可以规定投标保证金不予退还的其他情形，如串通投标、弄虚作假投标、以他人名义投标等违法行为。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第2款
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四十四条
招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。
