合作民主的背景

　　信息通信技术（ICT）的融合与发展改变了知识的获取、传承、积累和创造方式，推动了创新的民主化进程，加速了创新由生产范式向服务范式的转变，同时为新的民主范式出现提供了新机遇。维基、微博等社会工具和方法的应用越来越普遍，移动技术更为公众随时随地随意地在线连接、交互和协同提供了可能。创新2.0作为面向知识社会的、以用户为中心、社会为舞台、以人为本的下一代创新形态，正为更多的人所熟知并运用。创新2.0在社会治理层面强调各方参与，互动协商，形塑公共利益共识，促进协同一致集体行动。创新2.0以用户创新、开放创新、协同创新、大众创新为特征，通过知识2.0、技术2.0、管理2.0的协同和互动，将用户及大众的价值实现提升到一个新的高度。为更广泛和深入的民主参与提供了新的契机。

　　合作民主为奥巴马创新和政府管理顾问Noveck在《维基政府》一书中提出，以维基技术在政府中的应用为例，强调了数字技术深度应用带来创新形态改变所引发的合作民主新形态。该书开篇第一章即指出，合作民主的出现可以应对数字浪潮下创新2.0时代直接民主的失败、协商民主的无力，创造合作协同的新机遇。合作民主以群众为基础，注重公众参与，以及该过程中社交媒体、维基等多样化技术的对参与合作的应用支撑，并将获取的多样的观点与公共政策的连接，提升政府决策效率和质量。合作民主的研究在国外研究热度持续升温，也引起我国公共管理领域的关注。国务院办公厅主管的《中国行政管理》2014年第10期刊出《从政务维基到维基政府：创新2.0视野下的合作民主》一文，进一步就新一代信息技术、创新形态演变下的民主形态演化进行了研究，分析了创新2.0时代由政务维基等技术工具应用催生的以维基政府为代表的合作民主新形态，并总结了创新2.0时代合作民主的四大特征。