我国税收环境的现状

　　我国税收环境的现状总体来看，当前我国税收环境与前几年相比已经有了较大的改善，但与建立社会主义市场经济体制所要求的良好的税收环境目标还有较大差距，主要表现在：

　　（一）体制环境

　　１、政府职能转换不到位。主要表现在政企不分，政资不分；机构臃肿，效率低下；权力过于集中；政治民主化、科学化、制度化薄弱。企业是政府的附属物，加之地方保护主义的存在对形成偷欠税起了推波助澜的作用。在现行“分灶吃饭”财政体制的支撑下，一些地方政府出于对本地区、本部门经济利益的考虑，不顾中央、国务院三令五申，对国家税收进行行政干预，或为落后企业寻求保护，或制定优惠政策，变相减免税收。

　　２、社会保障体制滞后。我国原有的社会保障体系随着改革的深化已明显滞后于经济的发展。一国社会保障能够达到什么样的水准同该国经济发展的水平成正比。目前，我国无论是经济发展水平、人口年龄结构、劳动人口的就业状况形势都不容乐观。我国社会保障体制问题很多，如管理体制不顺、社会化程度偏低、保障范围过窄、基金约束机制较差等。在现实条件下，多层次的社会保障制度需要进一步完善，社会保障管理体制需要进一步健全，社会保障覆盖面需要扩大，参保率需要进一步提高。

　　（二）法制环境

　　当前，税收执法人员的素质、执法水平和执法手段还有待提高。“人情税”、“关系税”、以权代法、以情代法、以言代法、以补代罚等现象时有发生；执法不严，对偷税行为打击力度不足、税收法制环境还未走上正轨，税收执法软化，执法缺少严肃性、强制性和震慑力；法律制度还不健全，税制还不完善；其他部门配合还不够紧密。

　　（三）道德环境

　　我国公民纳税意识淡薄。旧的观念和意识形态仍具有很大的习惯势力，重人治不重法治，甚至认为偷、欠税不是犯罪。“别人能偷，我为什么不能偷”、“偷得到税是能力”、“私人的钱欠不得，国家的钱不欠白不欠，欠税有理，欠税有利”。整个社会对税法的严肃性认识不足。

　　（四）经济环境

　　改革开放以来，我国经济欣欣向荣，取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断提高。但是同时也面临着无数长期困扰我们的矛盾和问题：企业效率低下、城乡失业人口众多；市场无序、生态破坏，危及我们的基本生存环境。产生这些问题的原因是：

　　１、指导思想上片面追求高速度。改革开放２０年，我国ＧＤＰ平均增长９．８％，增速居世界之首。但是我国长期以来的经济高增长是以大量的资源消耗、成本居高不下、结构不合理为特征的粗放型经济发展模式。实际上，经济增长不应当只以速度（即产值）为首要指标。经济增长有其客观规律，即在一定政治、经济、社会条件和物质条件基础上，客观存在着一个中长期经济增长潜力。如果只注重经济速度的增长，而不顾结构的优化和效益的提高，发展超过这个潜力，就会把经济关系绷得很紧，造成经济的不稳定。

　　２、国民经济结构不尽合理。在短缺经济时代，经济增长主要靠消费需求拉动，强大的消费需求刺激了高投资，从而形成大量低水平重复建设。当经济进入过剩时代，消费需求发生了结构性的变化，原来大量低水平重复建设已不能适应现有消费结构，无法发挥预期经济效益。目前的生产过剩主要是结构性过剩、传统产业的过剩，主要是由产业升级滞后、企业技术结构和产品结构不合理造成的。由于结构调整滞后，建立在短缺经济基础上的快速增长面临极大的压力。

　　３、经济效益不高，亏损严重。社会主义市场经济将企业推向了市场，在竞争激烈的市场经济大潮中，受到冲击的不仅是国有大中型企业，也包括国有小企业和集体、私营企业。近年来，国家实行适度从紧的货币政策，很多后劲不足的企业出现停产或半停产，效益滑坡，亏损上升，表现在企业效益低下、自由资金短缺、筹资更加困难。许多企业不能进行正常的产品开发和技术改造，有的甚至难以正常经营。当前我国经济发展面临的突出问题是经济增长的质量和效益不高。主要原因在于我国多数企业尚未从根本上摆脱粗放型经营方式，能源原材料消耗多，浪费大，资源利用率低。我国能源对国民生产总值的产出率仅为世界平均水平的七分之一，主要产品单位能耗比国外先进水平高３０％－９０％。上述种种迹象表明，我们目前的税收环境并不宽松，亟待优化。