关于“基本农田”的问题

    目前国家尤其是国土资源部对于基本农田布局和数量调整应当如何进行审批尚无明确的程序性规定，而《土地管理法》却规定原土地利用总体规划的批准机关有权调整经其批准的规划，这就导致很多地方通过调整土地利用总体规划的方式来变更基本农田，市政府调乡级土地利用总体规划，省政府调市县级土地利用总体规划就在所难免了。     中央也逐渐发现了这一严重的事态，为此，2004年3月20日，国务院办公厅下发了《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号），《通知》明确规定：“严禁违反法定程序通过修改或调整土地利用总体规划改变基本农田的数量与布局。    严禁规避基本农田占用审批。  ”因此，自该通知下发后，某些地方通过擅自调整规划，改变基本农田布局的做法是与国家大政方针背道而驰的，凡是通过调规，规避基本农田审批权限，最后批准占用本应属于基本农田的耕地的行为，均应按非法批地行为处理。