2019年降低社会保险费率综合方案

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：

《下降社会稳妥费率归纳计划》现已国务院赞同，现印发给你们，请仔细遵循执行。

下降社会稳妥费率，是减轻企业担负、优化营商环境、完善社会稳妥准则的重要行动。各区域各有关部分要以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进作业总基调，坚持新发展理念，统筹考虑下降社会稳妥费率、完善社会稳妥准则、稳步推动社会稳妥费征收体系改革，亲近和谐合作，抓好作业执行，保证企业特别是小微企业社会稳妥缴费担负有实质性下降，保证员工各项社会稳妥待遇不受影响、准时足额付出。

国务院办公厅          

2019年4月1日       

为遵循执行党中心、国务院决议计划布置，下降社会稳妥（以下简称社保）费率，完善社保准则，稳步推动社保费征收体系改革，拟定本计划。

一、下降养老稳妥单位缴费份额

自2019年5月1日起，下降乡镇员工根本养老稳妥（包含企业和机关事业单位根本养老稳妥，以下简称养老稳妥）单位缴费份额。各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团（以下总称省）养老稳妥单位缴费份额高于16%的，可降至16%；现在低于16%的，要研讨提出过渡方法。各省详细调整或过渡计划于2019年4月15日前报人力资源社会保障部、财务部存案。

二、持续阶段性下降赋闲稳妥、工伤稳妥费率

自2019年5月1日起，施行赋闲稳妥总费率1%的省，延伸阶段性下降赋闲稳妥费率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延伸阶段性下降工伤稳妥费率的期限至2020年4月30日，工伤稳妥基金累计结余可付出月数在18至23个月的统筹区域能够现行费率为根底下调20%，累计结余可付出月数在24个月以上的统筹区域能够现行费率为根底下调50%。

三、调整社保缴费基数方针

调整作业人员平均工资核算口径。各省应以本省乡镇非私营单位作业人员平均工资和乡镇私营单位作业人员平均工资加权核算的全口径乡镇单位作业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理下降部分参保人员和企业的社保缴费基数。调整作业人员平均工资核算口径后，各省要拟定根本养老金计发方法的过渡方法，保证退休人员待遇水平平稳联接。

完善个体工商户和灵敏作业人员缴费基数方针。个体工商户和灵敏作业人员参与企业员工根本养老稳妥，能够在本省全口径乡镇单位作业人员平均工资的60%至300%之间挑选恰当的缴费基数。

四、加速推动养老稳妥省级统筹

各省要结合下降养老稳妥单位缴费份额、调整社保缴费基数方针等方法，加速推动企业员工根本养老稳妥省级统筹，逐渐一致养老稳妥参保缴费、单位及个人缴费基数核定方法等方针，2020年末前完成企业员工根本养老稳妥基金省级统收统支。

五、进步养老稳妥基金中心调剂份额

加大企业员工根本养老稳妥基金中心调剂力度，2019年基金中心调剂份额进步至3.5%，进一步均衡各省之间养老稳妥基金担负，保证企业离退休人员根本养老金准时足额发放。

六、稳步推动社保费征收体系改革

企业员工根本养老稳妥和企业员工其他险种缴费，原则上暂按现行征收体系持续征收，安稳缴费方法，“老练一省、移送一省”；机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管责任按期划转。人力资源社会保障、税务、财务、医保部分要抓住推动信息同享渠道建造等各项作业，切实加强信息同享，保证征收作业有序联接。妥善处理好企业前史欠费问题，在征收体系改革过程中不得自行对企业前史欠费进行会集清缴，不得采纳任何添加小微企业实践缴费担负的做法，防止形成企业生产经营困难。一起，合理调整2019年社保基金收入预算。

七、树立作业和谐机制

国务院树立作业和谐机制，统筹和谐下降社保费率和社保费征收体系改革相关作业。县级以上地方政府要树立由政府负责人牵头，人力资源社会保障、财务、税务、医保等部分参与的作业和谐机制，统筹和谐下降社保费率以及征收体系改革过渡期间的作业联接，提出详细安排，保证各项作业顺利进行。

八、仔细做好安排执行作业

各区域各有关部分要加强领导，精心安排施行。人力资源社会保障部、财务部、税务总局、国家医保局要加强辅导和监督查看，及时研讨处理作业中遇到的问题，保证各项方针方法落到实处