财政供养人员的问题和发展趋势
官多兵少,供养成本高
在中国的省直机关,一般一个厅局下设十几个处室,每个处室配置一个处长,一两个副处长,一两个具体做事的科长或者普通公务员。处室里的具体业务,基本都落在办事员身上。
在美国,一个城市会设一个市长,然后再配置两三个副职;而中国的市级领导配置一般有五六个甚至七八个副职,有的市级干部副职可能更多。一个领导干部,有办公、车补以及其他待遇,加起来可能比五六个公务员的个人成本还要高。
财政供养人员总量已不少,膨胀压力很大。党政机关和事业单位作为就业的热门领域,面临巨大的进人压力,如每年都需接纳一定数量的高校毕业生和军转干部等新增就业人员,而机关事业单位人员的消化渠道不畅,主要是自然减员,数量十分有限,基本上是出少进多,财政供养人员规模存在扩张趋势。