地方政府职能需求的影响因素
一是程序性。通常对私人产品的需求可以通过购买意愿和购买能力的耦合在市场上得以体现。而对政府职能的需求则必须具备程序性特点,因为并非所有社会公众的要求都能成为需求,只有当要求通过有效途径进行合法表达后,才可能形成需求。
二是现实性。这种需求只有符合客观条件,才会具备实现的可能。同时,当需求形成后,地方政府必须站在整个社会层面上,通过对总成本和总收益的衡量,最大限度地予以满足。
三是矛盾性。由阿罗不可能定理⑨可知,在绝大多数情况下,将每个个体的偏好综合成完全一致的集体偏好是不可能的。这就是说,公众对地方政府职能的具体需求偏好不可能是统一的,即使是在少数服从多数的原则下,也含有内在矛盾。