效益原理的运用

效益原理在成人高等教育管理中的运用

　　一、效益原理在成人高等教育管理中运用的必要性 　　1．追求效益是成人高等教育管理目的决定的

　　成人高等教育教学工作是成人高校工作的根本，其最终目的是培养适合社会需求的合格人才。而成人高等教育管理工作是成人高等教育教学工作的保障，是为提高教育教学质量和效益而开展的因此，成人高等教育管理工作就要以尽可能少的投入获取尽可能大的效益，如果不讲效益，就失去了成人高等教育管理的意义。

　　2．追求效益是成人高等教育发展遵循经济规律的要求

　　成人高等教育是任何一个国家投资的重点项目。而任何经济投入都追求最大产出，这是经济活动的本质特征。国家之所以逐年加大成人高等教育的投入，是为了培养高素质的人才，提高民族素质，使他们走向社会后能以高产出回报国家；许多家庭把继续教育投资作为第一投资项目，同样期望有丰厚的回报，希望将来有更体面的工作、优厚的待遇、舒适的环境、较高的地位等等。因此，成人高校的效益越好，回报率就越高，对国家的贡献就越大，对家庭投资刺激就越强，国家、社会和家庭对成人高等教育的投入积极性就越高，这就形成一个良性循环。

　　3．追求效益是社会对成人高等教育的期望

　　当今社会的许多成人选择了重新走进校门接受继续教育，以期望获得更多的知识，进一步提升自己的工作能力、人格素质等方面，以更好的适应社会的变迁，承担起自己不可推卸的多重角色，而成人高等教育必须能够担当起此重任。也就是从某种程度上说，成人高等教育质量的好坏直接影响社会质量的好坏。国家经济繁荣、政策稳定、社会发达、科技进步，所有这些都与个人接受的教育密切相关，成人高等教育承担着不可推卸的责任。成人通过接受高质量的教育，成为高质量的社会成员，社会就有高质量的建设者。因此，追求效益是社会对成人高等教育的殷切期望。

　　4．追求效益是成人高校生存和发展的需要

　　在计划经济条件下，许多成人高校划片招生，不论学校质量好坏、有无效益，都不愁生源，这种格局在市场经济条件下已经被打破。市场经济的竞争机制是优胜劣汰，是质量和效益的竞争，成人高校扩大了招生自主权，成人学员可以自由择校，那么质量低劣、不讲效益的高校生源必将减少。成人高校只有调整布局，提高办学质量，追求好的效益才有可能继续生存和发展下去。

　　5．追求效益是成人高等教育适应知识经济时代国际竞争的要求

　　知识经济的形成表明，知识创新已经成为一个国家经济发展的重要推动力和衡量经济发展的重要指标之一。世界银行2002年的报告专门针对高等教育在建构知识社会中所面临的挑战，强调了发展等教育对于知识的创新、传播和应用以及对于技术专业化和专业的能力建设是十分必要的。该报告尖锐的指出：发展中国家和经济转型国家的高等教育尚未能为知识创新做好充分准备，在高度竞争的世界经济中“正处于被进一步边缘化的危险之中”。

　　效益原理在成人高等教育管理中的运用要求

　　成人高等教育发展要以规模、结构、质量和效益协调发展为思路，这是一种比较健全的提法。但不存在同时满足这四个条件的可能，所以成人高等教育效益问题，就需要新的视角，而不是单纯的追求各个方面的平衡。

　　1．要有追求长远效益的眼光和准备

　　我国正处于新旧体制交替的时期，新的体制尚待完善，旧的体制仍在起作用，由于有些管理者的市场观念淡薄，管理过程中难免出现盲目性：如毕业就业难的问题，教师流失问题，盲目扩大招生等。为此，管理者应尽快完善调控机制，使得学科建设、师资建设、院系设计、研究目标和培养目标设定、学风、教风、校风培养乃至声誉都形成自己的特色和风格。另外，管理者要建立起教育发展的新机制，从而使成人高校既注重当前利益(以便在提高办学质量的同时，逐步改善教职工的生活待遇)，更要着眼长远利益、综合效益和可持续发展目标，在任何情况下，都不能简单地以培养学生数量多寡为主要指标，不能以牺牲长远利益为代价，来换取暂时的眼前利益。

　　2．提升自身与提高效益相结合

　　成人高等教育要有闯一流的目标要求，要服务于科教兴国的战略，要适应全球经济的要求，要服从调整的主线的要求，要能够提高文化水平和维护稳定的目标。因此，成人高等教育的效益，就不能只是以成本一收益的单一标准进行衡量，而需要综合各种约束条件来衡量，需要学术层次、文化层次、信用层次、法治层次都得到提升，从而使成人高等教育从社会边缘走向社会中心，使它不仅仅能满足适应市场经济、适应社会需要的一般要求，而且更有看待问题和判断是非的较高的标准、超前的能力。

　　3．利用加入WTO和经济全球化的有利因素提高效益

　　WTO把教育视为服务贸易，这一条款的背后是WTO主导国的教育，尤其是成人高等教育已经累积了巨人优势，而且这一优势足以转变为产业优势。因此，因势利导引入国外优质成人高等教育资源，可以成为提高成人高等教育效益的重要途径。虽然由此带来的教育竞争，可能会导致一些办学条件差和教学质量低的成人高校丧失效益，但从质量标准提高、成人高等教育吸引力及潜力的提高和对其他成人高校的外部激励效应等因素来看，总效益是提高的。此外，经济全球化的趋势，也需要成人高等教育转变观念。国内市场的一体化，国内外市场的接通或接轨，都要求成人高等教育培养的人具有国际眼界和眼光，要培养参与并经得起“两个”市场竞争的人才，不然扩大成人高等教育的就业出路问题，难度只能是越来越大。

　　4．效益提高要有制度保障

　　诺贝尔经济学奖获得者西蒙曾经指出，效益的提高是依靠工作方法、管理技术和一些合理的规范。这里所说的规范就是规章制度。健全合理的规章制度是成人高等教育管理活动高效而有序运行的前提和先决条件。新制度经济学认为，制度的重组或变迁有两种形式：诱致性制度变迁和强制性制度变迁。诱致性制度变迁是一种自下而上的、从局部到整体的制度变迁过程，它是人们在响应由于制度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性变迁；而强制_性制度变迁则是一种自上而下的变迁，它由政府命薤令和法律引入而实现。在成人高等教育领域，考虑到各个学校的具体情况都有所不同，其制度安排和重麓组应该以诱致性制度变迁为主，辅之以强制性的制一度安排。

　　5．注重在发展成人高等教育规模效益的基础上，提高办学效益

　　发展成人高等教育的规模效益可从三个方面人手：

　　首先，要依托现有成人高校中实力雄厚的学校来发展规模。因为办高校，需要师资、学校风格、理论厚度、管理特色等，这比物质投资更需要时间，一般老牌成人高校在软件方面具有很强的优势，高质量的学校往往是这样的学校。

　　其次，走资源共享、联合办学的路子。各类成人高校条块分割，必然造成低水平的重复和资源浪费。同时，世界科技发展的新趋势，也在呼唤各学科间的互相交叉、交融。因此，各类成人高校必须打破封闭、僵化的办学模式，内引外联，充分挖掘，提高办学机制的灵活性。

　　再次，统筹规划，合理分工。由于各成人高校隶属历史不同，服务对象也就不同。如果各高校只顾自我完善发展，必然会造成专业重复，而且规模小、效益低，质量也难以保障。因此，各成人高校在全国或全省范围内适当合理统筹、合理分工是很有必要的，他们必须确定自己专长的领域，集中力量办好这一专业，而不是试图面面俱到。