城市经济管理的主要职能

　　城市政府经济管理的职能主要是弥补市场的缺陷，发挥“看不见的手”和“看得见的手”的双重作用。具体来看，城市政府经济管理的职能可以概括为以下几个方面：

　　(一)制定和实施城市经济发展战略等方面的职能

　　制订城市经济发展战略、计划、方针和政策是城市政府宏观经济管理的基础职能。从城市经济运行方式看，它是以市场机制配置资源为特征的，但从经济运行状态的要求看，它又必须是按比例协调发展的。这就要求城市政府必须承担起该方面的职能，根据国民经济发展的总体战略的要求，结合当地的具体情况和条件，如资源条件，经济发展状况，经济发展的潜力，经济技术优势和劣势，以及城市在区域经济中地位和作用等，科学地做出城市经济发展的战略规划并编制相关的配套政策，从宏观上把握和控制好城市经济发展的轨迹。

　　(二)建立和维护城市市场秩序的职能

　　调控市场供求，促进市场发育，规范市场发展，建立和维护市场秩序是城市政府经济管理的重要职能。我国的市场经济体制虽然已经建立多年，但因为受计划经济的影响太深，市场经济的模式至今没有完全融人城市经济运行中去。而且，由于我国市场经济相关的配套措施不完善，人们对市场经济的理解不全面，观念上存在一定的偏差，使得市场上的不正当竞争、欺骗消费者以及出售假冒伪劣产品等行为时有发生。因此，城市政府还必须对城市市场体系的发育和发展进行必要的干预和调控，通过各种经济与法律的手段调控市场供求.俗讲市场发育.规范相监督各类商品生产者和经营者，保护它们的合法权益，取缔各种非法经营活动，打击经济犯罪，调节和仲裁各方面的经济利益关系，维护市场秩序，实现城市经济运行的目标。

　　(三)提供公共产品和服务的职能

　　自由市场制度是建立在等价交换的原则之上的。因此，只有那些可以用来交换的私人产品和服务才能进行市场交易，而公共产品和服务由于具有“非排他性”和“非竞争性“的特性，所以不能发生交易行为，消费者与供给者之间的联系会由此中断。为弥补市场的这个缺陷，城市政府必须提供公共产品和服务，参与公共部门的经济活动，为市场经济发展提供必要的、有效的和良好的基础设施条件等公共产品以及经济和法律咨询服务、信息沟通、网络交流服务等公共服务，以降低企业外在成本，提高城市福利水平。从世界范围来看，城市政府提供公共产品与服务的基本方式有两种，一是城市政府直接生产，另一种是城市政府间接生产。一般来讲，对于纯公共产品和服务以及自然垄断程度很高的准公共产品，如保健事业、医院、图书馆、中小学教育等，应该采取城市政府直接提供的方式；对于一些基础设施行业，如道路、邮电通讯等则可以采取城市政府间接进行生产的方式，如采取政府授权经营、政府参股、政府与私人企业签订合同等形式由企业来提供。

　　(四)监督管理城市国有资产的职能

　　国有资产是城市资产的重要组成部分，如何使城市国有资产保值增值是城市政府经济管理中非常重要的职能。城市政府通过对城市国有资产的监督与管理，保证国有资产所有权的行使与实现，在很大程度上也能促进城市经济的健康发展，增强城市经济实力，确保城市政府提供公共产品与服务的足够资金支持。为了监督和管理好国有资产，城市政府必须注意建立适合市场经济要求的城市国有资产管理体制。具体来看，适合市场经济要求的城市国有资产管理体制主要由三个系统构成：其一，国有资产管理系统，其管理主体是行使国有资产管理职能的具有相对独立性的行政机构。其二，国有资产营运系统，它包括国有资产产权经营层，它由各种形式的投资控股公司、资产经营公司以及垄断经营的特殊企业或部门所构成和企业生产经营管理层。其三，国有资产监督系统，其职责是监督城市国有资产的管理和营运是否符合国有资产保值增值的目的。监督的主要内容有国有企业的营运行为和行为效果，以及日常管理中的疏漏、失误、渎职与越权行为等。