非人格化管理和不信任文化
非人格化管理机制和一种特殊的文化形态有关,这一文化形态可以称为不信任的社会文化。所谓不信任的文化是指在社会关系中的信任要素受到经济、物质和其他原因的影响严重减少,社会主体间存在巨大的隔膜,信任度和互相支持度降到极低的水平。非人格化管理恰恰是建立在对个人判断不信任的文化基础之上的管理模式。
不信任的非人格化管理最典型的标志就是指标的数量化和齐一化,没有任何规避余地的数字化指标把政策目标规定得明确具体,使得工作可以按照数字化标准统一开展,高层机构以此来实现对管理过程的控制。这种夹杂着权力独大的不信任文化左右的管理模式让高层的精英意志替代了基层管理者和大众的意志,基层人员的地位是受支配的和不受信任的,他们只能执行政策意志,完成指标任务。