财务杠杆的作用

财务杠杆的作用是强大的,是经济建设中不可缺少的重要手段。

运用财务杠杆,通过价格、税收、信贷、汇率等各种调控手段, 可以保持经济建设的平衡状态,促进或保证既定目标的实现。

第二次世界大战以后,为了提升欧洲国家的政治和经济地位,欧盟决定实行统一货币-欧元。 欧元是自罗马帝国以来欧洲货币改革最为重大的结果。

“在呼吁所有国家都需要转变财政政策和货币政策方面,我们领导了世界。 ”当英国首相布朗在唐宁街举行的月度新闻发布会上说出这番话的时候,一定没有想到不久后就会发生这样的事-2008年12月中旬,在伦敦的找换店中,英镑兑欧元的汇率牌价已低至1.0532欧元,扣除手续费及佣金后,实际汇率低至0.918欧元。

欧元的推出,不仅使欧洲单一市场得以完善,欧元区国家间的自由贸易也更加方便,因此它成为欧盟一体化进程的重要组成部分。 当然, 欧元的推出,需要相应的财政政策做支撑。 早在推出欧元之前,欧盟于1991年12月就通过了《欧洲经济和货币联盟条约》(又称《马约》),要求加入欧元区的国家政府财政赤字不能超过GDP的3%,政府债务余额不能超过 GDP 的 60%。

2003年,时任德国财政部副部长的麦考 ·威瑟到中国访问时曾表示: “这两个数字不是变魔术变出来的,也不能说有什么科学的演算方法, 这两个数字是长期讨论的结果。 ”经过与有关国家的讨论和磋商,欧盟最后才决定采用 3%和60%这两个财政趋同标准。

为什么欧盟国家要采取一定的财政政策以支持欧元?

因为财政政策可以调节货币总需求。 金融学中关于财政政策的明确含义,是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则,如增加政府支出,可以刺激总需求,从而增加国民收入,反之则压抑总需求, 从而减少国民收入。 税收对国民收入是一种收缩性力量,因此增加政府税收,可以抑制总需求从而减少国民收入,反之则刺激总需求增加国民收入。

财政政策的手段主要有以下几种。

第一,国家预算。 主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。

第二,税收。 主要通过税种、 税率来确定和保证国家财政收入,调节社会经济的分配关系,以满足国家履行政治经济职能的财力需要, 促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。

第三,财政投资。 通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量,以实现巩固和壮大社会主义经济基础,调节产业结构的目的。

第四,财政补贴。 它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要,通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、 职工和城镇居民实行财政补助,以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。

第五,财政信用。 是国家按照有偿原则,筹集和使用财政资金的一种再分配手段,包括在国内发行公债和专项债券、在国外发行政府债券、向外国政府或国际金融组织借款以及对预算内资金实行周转有偿使用等形式。

第六,财政立法和执法。 是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定,并对各种违反财政法规的行为(如违反税法的偷税抗税行为等),诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁,以保证财政政策目标的实现。

第七,财政监察。 是实现财政政策目标的重要行政手段, 即国家通过财政部门对国有企业事业单位、 国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。