城市群发展的必然性和问题

　　城市群是城市化的结果，是若干相邻城市发展到一定阶段后的产物，因此，城市群的出现既有单个城市发展所具有的优势，也有单个城市发展所不具有的优势。这些优势就是城市群发展的内在推动力，也使城市群的出现成为必然。当然，任何事物都有两面性，城市群在发展过程中也或多或少伴随着一些问题。

城市群发展的必然性

　　城市群和单个城市一样，存在诸多发展优势。

　　(1)资源获得便利。城市群内的各城市具有地域接近性和完善的交通通信设施，所以选址于此的公司或企业就可以方便地在更广阔的范围内获得发展所需资源，特别是劳动力、研究机构和产业链资源等。

　　(2)劳动力分工和市场竞争更加充分。城市群包括了若干个城市，人口和经济规模更大，就使劳动分工有条件进一步深化。同时，商家在更大的市场中也面临更大的竞争压力，将被迫通过创新方式使产品差异化并提高生产效率。

　　(3)集聚效应显著。城市群的发展使供需双方能够直接交流，减少交易成本。而且，大城市具有较强的政治功能、总部功能等，也可以方便地外溢到邻近较小的城市，使之受惠。不仅如此，城市群的出现也使很多需要较大市场才能存在的行业或设施得到发展，如电信宽带和国际机场等。

　　(4)具有较大的正外部效应。在更广的城市群范围内，公司、教育机构、研究机构和公共管理者之间频繁的交流将会产生更大的正外部效应。同时，产业链内部的交流也使学习效应更加显著。

　　(5)物力资本丰富。在城市群内，建筑物和基础设施等物力资本丰富，为公司营造了良好的发展环境。而且，住宅和商业地产由于占据份额较大，当地财政也可以获得更多的财产税收入。

　　(6)社会资本形成迅速。城市群使人口规模和相互交流增加，从而促使许多社区组织和团体机构诞生，对社会发展起到良好的推进作用。而且，移民也使文化多样性加强，有利于增强城市活力和创造力。

　　同时，城市群还具有单个城市所不具有的发展优势。

　　第一，有助于通过促进分散聚集，解决单个城市过度发展所产生的问题。单个城市具有较大正的集聚效应，但在达到一定规模时也会出现诸如拥挤、污染等问题，而城市群借助于迅速发展的交通通信技术，使集聚得以在更广阔的范围进行，不仅依然保持较大的集聚效应，又可以在相当程度上减少这种集聚所带来的负面影响。

　　第二，更能适应劳动力市场对稳定性和灵活性的双重要求。城市群的发展使劳动力市场规模扩大，结构更加完善，但是同时也增加了劳动力在不同市区、不同行业或企业之间的流动性。不过，由于城市群内部临近城市间的交通通信设施完善，劳动力在实现跨区流动时不必搬迁住所，依然可以保持生活方面的稳定性。

　　第三，更能适应城市发展专业化和多样性的矛盾要求。随着城市的发展，专业化分工也愈加深化，对多样性的要求也更加迫切，即每一行业都需要完善的产业链支撑和多种专门配套设施。这样一来，如果一个城市的某一行业衰败了，会很容易影响其他关联行业，但是在城市群内，一个城市的某一行业衰败了，其关联行业却很容易在另外一个相邻城市寻求到支撑。因此，城市群的出现能够满足城市发展对专业化和多样性的要求。

城市群发展存在的问题

　　城市群人口的过度聚集也会带来一些问题。

　　(1)拥挤成本较高。城市群发展带来的拥挤成本主要包括交通堵塞、空气污染、水污染、噪音和绿地面积减少等。这些拥挤成本使人们相关疾病和传染病增加，劳动力和土地等资源价格增加，同时使人们生活成本增加。

　　(2)基础设施维护困难。城市群内部的交通通信和环境治理等设施可能会由于各城市间缺乏完善的协调机制而得不到必要的维护，这样不仅使生活在此的人们生活环境恶化，也会影响这里公司的生存发展，导致人口和公司的搬迁。

　　(3)社会凝聚力较差。随着城市群人口规模扩大和文化多样性增加，群体之间的沟通日益困难，摩擦增加。这主要表现在高犯罪率、反社会行为增加和边缘化群体增加等方面。

　　(4)政策协调较差。在包含较多城市的城市群中，人们之间的经济联系增加，公司、劳动者和消费者在城市间的流动．NDii，但城市群内部的协调机制却相对滞后，不能形成比较统一的经济社会和环境治理目标，缺乏有效的共同行动来解决经济社会和环境问题。

　　(5)财政协调较差。城市群的出现使人们生活和生产的空间结构发生了变化，但在现存的城市边界和管理体制下，财政支出与税收收入的关系却不能适应这种变化。一般情况下，大城市会通过更多的财政支出来提供城市群发展所需要的交通通信等基础设施，而其他城市则可以免费受益。当然也存在这样的情况，即一些教育素质较低从而收入较低的劳动者会在大城市工作，却在生活成本较低的小城市居住，这样小城市就不得不通过社会保障等措施来对这些人进行救助，但小城市并没有得到相应的好处。