行政管理学的学科特征

　　作为一门理论与应用相结合的系统科学，行政管理学的学科特征表现在以下几个方面：

　　1．综合性和独立性的统一。

　　行政管理学的综合性主要体现在研究范围的广泛性和跨学科特性，这是由政府公共行政管理的复杂性、广延性所决定的。由于政府公共行政管理涉及的对象和事务几乎无所不包，行政管理学也就必须要研究涉及各个方面的管理问题。因此，研究行政管理现象必须具备许多相关学科的知识，并为此发展出了许多专业行政理论，如司法行政、公安行政、工商行政等。

　　但是，行政管理又是一门独立学科和独立的研究领域，有着相对独立的研究对象、独立的范畴和体系，并发展出一些体现学科特色的研究途径和方法。这种独立性是由研究对象即行政管理主体、客体和行政管理过程的独特性所决定的。

　　2．理论性与应用性的统一。

　　行政管理实践必然以一定的理论为基础并接受理论的指导，因此，研究这一实践的学科必然具有理论性。行政管理学的理论性即体现在研究中依据和借鉴其他学科如政治学、法学、经济学、心理学等理论，又要创立行政管理独有的理论和原理。

　　行政管理学同时又是一门应用性很强的学科。应用性、实践性和操作性既是行政管理学的主要特征之一，又是学科生命力和效用性的基础。政府公共行政管理是一个实实在在的过程，行政管理学就是要使这一过程合法、合情、合理、行之有效。因此必须从这一过程中寻找、觉察和发现问题，经过客观的分析和周密的论证，提出有助于解决问题的对策和方法。如果不能从实践中发掘问题和研究解决问题，行政管理学就失去了存在的意义。

　　3．具体性和系统性的统一。

　　行政现象和行政管理活动是客观的、具体的，与之相适应，行政管理学研究也具有具体性特征。这种具体性既体现为分支研究领域（如行政组织、公务员制度、公共政策、行政领导等），又体现在独立研究课题（如部门政策、部门管理和管理技术等）。这种具体性保证了研究的深入。

　　行政管理学的系统性表现在，各具体领域是有序的和相互关联的，因此研究必须具有整体性和系统观念。政府是具有一定结构和序列的组织系统，其管理功能和活动是按照一定法则相互联系开展的，进而产生整体效应。这要求行政管理学具有同样的特点。只有用系统的观点和方法看待、研究各种行政现象及其相互关系，才能提出解决各种复杂的行政问题的正确之道。

　　4．规范性和发展性的统一。

　　行政管理学致力于揭示行政管理活动的客观规律，在此基础上总结出行之有效的管理原则、机制、程序、方法和技术，用以指导行政管理实践，提高行政管理的效率和效能。从这点上看，行政管理学具有规范性。

　　行政管理学同时又具有发展性，强调动态性、进步和创新。它否认特定行政管理原则、机制和方法“放之四海而皆准”，具有超越时空的适用性，承认影响行政管理现代化、科学化的因素是多元的，强调因地制宜。同时，根据环境和行政管理实践的日新月异的发展变化，行政管理学致力于理论、原则和方法的不断创新，使之经受现实生活的检验和撞击，适应动态变化着的行政管理活动的需要，在我国行政管理现代化过程中发挥指导和促进作用。