行政管理学的研究方法

　　行政管理学使用的研究方法是众多社会科学共同使用的方法，这些方法可以根据一定的标准进行类别和层次的划分。层次上看有哲学方法、社会科学的一般方法、学科研究方法和低层次的具体分析技术。类别上看可以有以下几种：

　　1．规范研究方法。

　　规范研究方法的第一个特点是关注高层次的理念和价值，运用高度抽象的理论推理，旨在发现或构建适当的理念、价值、道德标准和行为准则，用以指导行政管理实践。规范方法的第二个特点是“应然性”即“应该是什么”，追求的是理想状态。具体而言，规范方法首先构建理念和价值，论证这些理念和价值的合理性和正当性，然后用它们审视和评价现存制度的理论基础。这是评估性规范分析。此外，规范方法常常用于替代方案的理论论证，即从理念和价值角度论证新的制度安排的优越性，推动改革和创新。规范方法的主要价值在于：它不仅促使人们从哲学和价值角度思考问题，而且提供一种严格而又精致的方法，帮助人类思考并处理所面临的各种选择。

　　2．经验研究方法。

　　经验研究方法又称实证研究方法，其主要特点是关注“是什么”而非“应该是什么”，强调对事实和状况的客观描述，反对在对客观情况缺少充分了解的情况下构建理想状态，开解决问题的灵丹妙药。经验研究方法的研究对象集中于可观察的行为而非抽象的理念和价值，它强调获取第一手资料，强调研究过程中的价值中立，避免研究者的价值观、情感等介入研究过程，从而影响研究结论的客观性和科学性。

　　作为研究方法的一个类别，经验研究方法包括许多具体的研究方法和工具，如观察法、访谈法、问卷调查法、情境模拟等获取信息的方法，也包括分析资料和信息的工具如回归分析、因子分析、定量分析模型等。

　　3．案例研究方法。

　　案例研究方法又称个案研究法，其特点是选择真实而又具有代表性的行政事件作为研究的对象，在广泛收集各种有关的资料和信息的基础上，以公正的观察者身份，从不同的角度进行分析，对事件的过程和因果关系作出合理的解释，总结出规则、经验和教训。个案研究法可以用于行政事件的客观描述，行政管理学的教育和培训，同时在行政管理实践和理论构建中能发挥一定的作用：案例的积累有助于区分某些类型的不同事件，以便采取相应的方法加以解决；案例方法的思路虽然不同于一般理论和原则的思路，但这并不妨碍在多项案例研究的基础上得出一些具有普遍性的理论。

　　4．比较法。

　　比较法是公共行政学中常用的一种方法，通过对不同行政制度、行政模式、管理体制、公共政策、管理机制、管理手段和方式等方面的比较研究，不仅有助于总结出行政管理的一般理论和原则，而且有助于吸收借鉴国际先进经验，推进我国的行政管理现代化。比较研究可以是历时性比较（同一国家不同历史时期行政管理实践的纵向比较），也可以是共时性比较（特定时间段不同国家行政管理实践的横向比较）；比较研究的组织形式可以是国别比较，也可以是主题比较；比较的范围可以是整个行政体制，也可以仅涉及某个主体（如公务员）或某个职能领域（如社会保障制度）。比较研究中一个引起争议的问题是可比性，但这一争议并不影响比较方法所具有的价值，因为比较提供的是一种参照，它并非要求对可参照的东西刻意模仿或照搬照抄。