国有资本经营的主要领域

　　作为一种相对特殊的制度安排，国有资本经营在我国社会主义市场经济中的主要作用可以概括为发挥一种特定的战略优势。而在另一方面，同样作为一种制度安排，市场经济或者民间经济有其优点和长处，也有其缺陷。在现阶段的中国市场经济中，由于处在较低的发展阶段及其他特殊的历史背景，市场缺陷不仅无法避免，而且可能表现得更为突出和复杂。在经济运行和发展中，总有一些对经济全局具有重要意义，但市场、企业和国有经济之外的其他经济主体做不了、做不好或不愿做的事情，这些事情应当而且只能由国有经济去做。或者说，总有一些只有国有经济才能“做得了、做得好或愿意做的事情”这就构成了国有资本经营在新体制中发挥作用的主要领域。

　　具体地说，这些领域包括：

　　(1)关系经济和国家安全的部门(如造币、国防、航天等)；

　　(2)高度垄断部门(如部分城市公用事业)；

　　(3)社会效益明显的大型基础设施项目(如大江大河治理项目、大型交通运输设施、大型环保项目等)；

　　(4)信息严重不对称的部门(如部分金融、医药部门)；

　　(5)仅靠市场力量不能满足要求而需要国家提供融资、技术开发等方面支持的行业或项目(如某些主导产业、幼稚产业和高技术产业中的项目)，等等。

　　对整个国民经济的运行和发展来说，国有资本经营在上述领域发挥着战略性的引导、控制、协调、保障等作用，这些作用体现为一种只有国有资本经营才可能发挥的特定的战略优势。