我国科技评价发展的建议

　　在建设科技评价体系的过程中，除了要不断规范技术操作体系外,更要注重完善科技评价的组织运行体系和制度保障体系，才能逐步解决科技评价工作中的基础性、根本性问题。

　　构建科技评价体系的基本架构。

　　科技评价体系包括微观、中观和宏观三个层面。微观层面的规范化操作体系，主要是解决评价在技术操作层面的问题，包括按照不同目的和对象分类建立科技评价的标准和规范、方法和程序、专家库和数据库等。目前，在这个层面上已经积累了不少经验，但标准化和系统化还不够，仍需逐步建立评价的信息库、标准库和知识库。中观层面的多元化组织体系，主要是解决评价活动的组织运行问题，包括谁来组织评价、如何组织评价、如何利用评价结果等。要逐步改变以政府为主的单一组织模式，让科学共同体、企业、其他社会组织以及公众更多地参与进来，并根据各自的功能职责和社会角色，单独或联合开展科技评价活动。宏观层面的制度化保障体系，主要是解决科技评价的法律制度问题，形成法律法规保障机制等。除了政府部门为自身管理作出的制度安排外，各级人大对科技战略规划、重大计划项目的绩效检查和监测评估制度，也应当成为科技评价制度化的重要组成部分。

　　充分发挥多元主体在科技评价中的综合作用。

　　政府组织研究并发布科技评价的政策方针和评价指南；委托评价机构和专家独立评价科技规划计划、重大专项和创新政策等；推动建立科技评价行业协会，指导其建立科技评价的规范标准，并对专业评价机构进行认定、考核和监督等。科学共同体发挥人才荟萃、专业集中的优势，在成果鉴定、职称评定、院士遴选、人才举荐、科技奖励评价等方面发挥重要作用，将科研成果的转化及其效益纳入评价的范畴。让企业和行业组织参与到公共研发活动的评价中来，发挥其贴近市场的优势。鼓励社会公众参与科技评价活动，体现社会公众的知情权、表达权和监督权。

　　加强科技评价体系建设。

　　制定与《中华人民共和国科学技术进步法》配套的科技评价实施条例，对科技重大战略决策和重大科技政策进行定期评估和督促落实。增强政府科技评价的职能，从决策、执行和评估功能相对分开的要求出发，在其内部建立评价管理机构。充分发挥科学共同体和其他社会组织在科技评价中的作用，通过政府职能转移、购买公共服务等方式，形成多元化的评价主体。加强科技评价结果的公开透明和应用，不断促进科技评价“阳光运行”，使评价活动更加科学、客观、公正。