目标管理的起源

目标管理的产生背景

自20世纪初泰勒提出科学管理以来，西方先进资本主义国家经济得到了长足发展，在企业经营管理方面也有了很大的发展。第二次世界大战结束后，世界各国一方面因为蒙受战祸而迫切谋求经济的振兴，另一方面由于企业经营管理的环境发生变化，人们参加工作的行为动机也发生了相应的改变，原来泰勒的科学管理的严格监督和控制的管理方式已不能充分调动员工的工作积极性。当时，美国的一般企业由于组织机构臃肿，管理组织僵化，工作效率不高，影响了职工积极性的发挥，因此企业急需一种新的更有活力的管理制度。在此情况下，目标管理应运而生。

1954年，彼得·德鲁克在《管理实践》一书中首先使用了“目标管理”的概念。目标管理乃是一种程序或过程，它是组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织绩效考核和考核每个部门与个人绩效产出对组织贡献的标准。

目标管理实行以来，有力地激发了员工的积极性，许多企业借此起死回生。因而，这种方法迅速普及于美国各大企业，不久风行于欧美和日本等国。目标管理之所以能起到很好的效果，究其根本原因在于它的科学理论依据。这些依据主要包括以下几个方面。

1.系统论——全局、整体的管理组织系统

系统论的基本思想方法，就是把研究和处理的对象当做一个系统，分析系统的结构和功能，研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性。系统论对目标管理的影响主要体现在为目标管理的过程提供一种理论上的指导，使人们从战略角度对目标管理进行全面研究，帮助人们在研究目标管理的各个具体问题时注重研究它们之间的关系及相互影响。

2.控制论——宏观管理与自我管理

控制是一种有目的的主动行为，管理控制行为的目的就是为了实现管理组织系统的目标，目标控制就是从这一要点出发的。目标控制是指领导者站在宏观角度上对被控系统输入目标要求，再通过其输出的目标状态与原输入要求进行比较，找出偏差，采取措施，保证目标实现，并以目标达成度为依据来考核管理活动的效果。

3.激励理论——目标管理的核心和动力

人本原理告诉我们，人是管理的核心和动力，能否调动人的积极性、发挥人的创造性和主动性是管理活动成败的关键。正是从这个关键问题出发，目标管理需要强调目标的激励作用，理论研究和实践经验都表明，一个单位如果没有明确的目标，它是不可能激励集体及其成员去积极工作的。

目标是激发人们动机的诱因。管理学家马斯洛认为，人的需要是多层次的，其中成就需要是最高层次的需要。凡是有事业心的人，几乎都遵循这样的活动规律，即“选定合适的目标—努力奋斗去实现—达到目标—制定更高的目标—再奋斗……”这样不断循环，不断提高目标层次。因此，运用激励理论解决好目标激励作用是一个十分重要的问题。

目标管理广泛而深入的应用

目标管理起源于20世纪50年代，尤其在六七十年代经济发达的美国应用广泛，风靡一时，目标管理的思想不断发展，目标管理理论也逐渐得到完善并适应企业的内外部环境，如项目管理理论就是目标管理的延伸和发展。

经过几十年的发展，目标管理的理论体系从单纯的单项、片面的目标管理体系不断发展到基于战略和管理的角度的理论体系，企业网络化、信息化的发展使现代企业目标管理工作从成本和效率上获得了更多的管理和技术支持，如著名企业爱普生、英特尔、丰田等企业目标管理的成功就充分体现了这一点。

我国企业于20世纪80年代引入目标管理，且其得到了很好的应用，很多高校、企业、事业单位都采用了目标管理法。目前，在国内成功实施目标管理的企业有蒙牛乳业集团、联想、海尔等国内知名企业，另外众多大型国有企业的子母公司也成功实施了目标管理，如邯郸钢铁集团公司等。