管理控制系统存在的问题及策略

　　随着全球经济一体化进程的加快，企业在激烈的市场竞争环境下，面临的不确定性越来越大。企业为了生存和发展纷纷加强了自身内部的有效管理，重视由外向内的反馈管理，因此，迫切需要建立一个有效的内部管理控制系统，以保证企业战略目标的实现。目前，企业内部管理存在的问题：1.战略管理不科学；2.全面预算管理体系不完善；3.业绩评价体系欠缺客观准确；4.激励和约束机制有失公平。

　　以上问题，都有待于企业战略管理水平的提高和控制系统的加强。针对企业内部管理的现状，要建立有效的管理控制系统，应努力做好以下四方面的工作：

　　（一）制定合理的战略计划。为应对严峻的行业竞争环境，企业应因地制宜地制定合理的战略计划。在制定过程中，应把握以下两条原则：第一，业务发展层面应该首先拓展和守卫核心业务层，以其创造的现金去培养新兴业务层，最终转换为有生命力的候选业务层。第二，盈利获得的顺序应该是主要通过核心业务来获得利润，并在此基础上开发其他新业务。

　　（二）实施有效的预算管理。第一，强调预算编制的全员参与性，即在预算的制定过程中，预算人员为他们的责任中心编制预算的初稿，高层管理者复查和评价预算提案，并根据企业总目标进行综合平衡，统筹考虑，实现全员参与；第二，做好资本支出的预算，应针对新项目的投资决策，采用科学的经济评价方法，做好与战略计划紧密相关的资本支出预算工作；第三，强调预算指标的全面性，应包括财务指标、非财务指标，甚至是定性的描述，从而全面准确地描述战略实施的要求，并对管理人员的工作业绩及努力程度进行较全面的评价；第四，尝试选用弹性预算。管理者利用实际结果、总预算和弹性预算进行比较，一方面可以评价组织业绩，寻找偏离预算的原因；另一方面也有利于实现比计划更能达到组织目标的行为。

　　（三）正确进行业绩评价。以年度预算为标准进行比较的业绩评价可以为分部管理人员的调配、提升、奖励等决策提供有力的支持，具有激励约束的功能，以资本预算为标准的业绩评价可以不断提高企业预测的准确性，从而起到项目再评估的作用，并且为战略经营单位进行战略分析提供依据，及时纠正偏差；以竞争对手的有关指标为企业业绩评价的标准，可以使企业认清自己的竞争优势，有利于对企业战略的准确分析及资源的合理配置，有利于企业集团核心竞争力的培养。

　　（四）建立公平的激励与约束机制。激励与约束机制的建立是企业管理控制系统得以有效运行的重点之一。在建立激励与约束机制之前，应充分了解管理者的需求特征。