我国公务员辞退制度

　　(一)我国公务员辞退制度概况

　　1．公务员辞退的条件

　　辞退国家公务员是一项严肃的工作，必须有一个明确，严格而又科学的界定范围。辞退会给公务员本人及家庭，甚至也给所在单位其他人员造成较大影响。根据我国的具体情况，公务员如出现下列情况，单位有权将其辞退：(1)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；(2)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；(3)因单位调整、撤销、合并或缩减编制名额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；(4)不履行国家公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的；(5)旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的。

　　2．公务员辞退的程序

　　公务员的辞退必须立足于两个方面：一是确保行政机关能顺利地行使辞退权；二是要确保公务员的合法权益不会因此受到侵犯。基于这两个原则，辞退公务员必须经过以下程序：由拟被辞退公务员所在机关提出建议；所在机关按管理权限报任免机关审批；任免机关批准辞退时，应以书面形式通知本人，任免机关经过审查，作出批准辞退建议的决定后，必须以书面形式通知公务员本人。

　　3．公务员辞退的法律后果

　　辞退公务员会产生一系列的法律后果。首先是职务关系的结束；其次是辞退后的待遇。被辞退的公务员，可根据国家有关规定享受待业待遇。公务员被辞退后，一定年限内不准重新录用到国家行政机关，被辞退的公务员，其个人档案由原单位或人才服务中心保存。公务员被辞退后，可从事新的职业，形成新的职务关系。如果想回到公务员队伍，则必须根据国家公务员录用的有关规定，参加录用考试或履行调任程序，合格者才能进入。

　　(二)我国公务员辞退制度的思考

　　目前，我国已建立起公务员辞退的有关制度，并在政府人事管理中发挥了重要作用，但仍需考虑以下一些问题：

　　1．制定与辞退制度协调配套的政策法规

　　同公务员辞职制度一样，辞退制度是公务员制度的重要出口之一，与外界社会环境有着特别密切的关系。它的有效实行有赖于外部其他政策或法规的配合与协调。

　　2．培育有益于辞退制度顺利实施的社会环境

　　明确辞退和行政惩戒的区别，明确辞退不同于开除、撤职等惩戒性处分，属于正常的人员流动，即把那些“不愿干或干不好政府公务”的公务员“请出去”，以保障公务员队伍的活力。它在适用对象，组织处理、经济待遇等方面和行政惩戒都有区别。这样能使被辞退的公务员无任何精神负担，轻松地去从事其他工作，其他人也认为这是合理的，从而为辞退制度创造一种轻松、良好的社会环境。

　　3．尝试制定《辞退法》制定和实施

　　《辞职法》，不仅能弥补现行法律法规中的空白，与国际惯例接轨，完善法制建设，而且对培养公务员的反躬自省有重要的意义。在我国现阶段的行政体制中，对一些犯有过失的公务员(尤其是处于领导岗位的公务员)只有罢免和撤职两种方式来让其“交出”职务。由于没有明确的制度规定和严格的操作程序，再加上中国传统的“保官”意识，使得对犯有过失公务员的处理往往流于形式。用立法的形式不但使公务员的辞退有了明确的法律依据，有利于在执行上有更强的操作性，同时也是政府自我更新、重塑形象、争取民心的重要手段。