公务员考核的等次及标准

　　公务员考核等次是对考核结果的表述。国外对公务员的考核等次规定不一，一般以三等和五等者居多。如美国文官考核分三等，即优秀(超过工作标准要求)、满意(合乎工作标准要求)、不满意(未达到工作标准要求)。英国的文官考核分五等，即A(特别优秀者)、B(优秀者)、C(满意者)、D(普通者)、E(不合格者)。参考各国的考核等次，总结我国干部考核的历史经验和实际情况，《公务员法》规定，年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。对公务员的考核结果应当以书面形式通知本人。本人如果对考核结果有异议，可以按照有关规定申请复核。

　　关于各等次的基本标准，1994年3月8日人事部发布的《国家公务员考核暂行规定》第5条做了明确规定，具体是：

　　优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。

　　称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。

　　不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。

　　《公务员考核暂行规定》第6条还规定：“公务员年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等级的人数，一般掌握在本部门公务员总人数的10％以内，最多不超过15％。”

　　根据上述有关规定，对评为“不称职”的人员处理是极为严厉的，故在实践中被评为“不称职”的人员是极少的，而“优秀”国家公务员的比例最高不得超过15％，故绝大部分人员都集中在“称职”等次，难以真实反映公务员的差距，也影响了考核的激励作用，故人事部于1996年初又做了如下补充规定：“对于那些德才表现较差，在考核中介于称职与不称职之间的人员，可以暂缓确定等次，给予3—6个月的考验期，待考验期满后，有明显改进的，确定为称职；没有明显改进的，则确定为不称职。”

　　公务员考核制度实施以来，考核工作已逐步纳入规范化的轨道，这对调动公务员的积极性和创造性，增强公务员队伍活力，提高公务员管理水平，起到了积极的促进作用。但在考核实践中，许多单位反映，考核结果确定为三个等次过少，希望再增加一个基本称职等次。为此，2000年11月13日人事部发布的《关于进一步加强公务员考核工作的意见》规定：“为增强考核等次的可操作性，使考核结果更具警示作用，针对考核中存在的‘称职’等次平台过大的问题，继续试行增设‘基本称职’等次，并加以规范。‘基本称职’等次列于‘称职’和‘不称职’等次之间。‘基本称职’等次的标准是：思想政治素质和业务素质一般，能基本完成本职工作，但工作作风方面存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高，或在工作中有某些失误。增设‘基本称职’等次后，年度考核‘暂缓确定等次，给予31个月考验期’的原有规定，不再执行。”

　　为了进一步完善公务员考核制度，加强对公务员考核工作的指导，人事部2000年11月13日发布的《关于迸一步加强国家公务员考核工作的意见》还提出：健全考核制度，增加考核的透明度，试行公务员年度考核“优秀”等次人员公示制度。在年度考核中，对拟确定为优秀等次的人员要在本单位范围内实行公示，时间一般为一周，公示期限内如对“优秀”等次的人员有异议，可以向考核委员会反映。考核委员会要认真调查核实反映的情况，根据公示结果，审核“优秀”等次的人员。考核委员会对反映人和反映的内容要严格保密，并向反映人通报调查结果。对事实不具体的匿名举报可以不予受理。