公务员培训的原则

　　我国公务员培训的原则，立足于中国现实，吸收和借鉴了外国公务员培训的优秀成果。1996年6月5日人事部发布的《国家公务员培训暂行规定》的第3条规定：公务员培训以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持政治与业务相结合，为全面贯彻党的基本路线服务。1996年12月11日人事部发布的《“九五”公务员培训工作纲要》规定：“根据经济和社会发展以及行政管理的需要，按照不同层次职位的要求，进行有针对性、适应性的培训。坚持学习理论与解决实际问题相结合，适应新形势和新任务的要求，不断提高公务员的理论水平和解决实际问题的能力。”我们只有把这些原则落实到培训工作的实际中去，才能保证公务员培训沿着正确的轨道前进，并取得良好的效果。

　　(一)坚持政治与业务相结合的原则

　　这是公务员培训的根本要求。我国是社会主义国家，我国公务员制度区别于西方文官制度的根本点之一就是要求每个公务员都必须坚持共产党的领导，坚持社会主义道路。所以，我国的公务员培训，必须加强对公务员的政治理论教育，提高他们的政治思想水平，增强服从党的领导、坚持社会主义道路的自觉性。另一方面，又必须注重培养公务员解决实际问题的业务能力，以便适应行政管理工作，提高工作效率。

　　(二)坚持理论联系实际的原则

　　这是公务员培训的方向。这也是由中国国情和建设有中国特色的社会主义的任务决定的。脱离实际照抄照搬都不能真正建立起扎根于中华大地的、具有中国特色的公务员制度，这就要求我国的公务员培训必须遵循理论联系实际的原则。具体来说，就是要以马克思主义理论为指导，从实际出发，立足于中国的政治、经济、社会和文化现实，注重实践，同时借鉴国外的优秀成果，来规划和设计我国公务员培训的内容、机构、方式和方法，从而形成一套有中国特色的公务员培训体系。理论联系实际就是要学习运用马列主义立场、观点、方法，分析和解决政府管理中的实际问题。在培训中引导培训对象用马列主义立场、观点、方法来总结自身的工作经验，提高理论联系实际的自觉性，并提高理论水平。理论联系实际就是要重视实践的作用，重视对培训对象实际能力、工作能力、适应能力的培养和训练。因此，只有理论联系实际，才能提高国家公务员的理论水平及解决实际问题的能力，达到培训的真正目的。

　　(三)坚持学用一致的原则

　　国家对公务员进行培训的目的就是为了更好地发挥每个公务员的聪明才智，更有效地使用公务员。如果培训与使用脱节，被培训者学而无用，不仅会给国家的人力、物力、财力造成浪费，而且也使培训失去了意义。为此，一方面，必须革除我国传统干部培训工作的种种弊端，诸如目的不明确、单纯追求培训指标、将培训当成解决文凭的手段，甚至把参加培训学习当成一种临时安排干部的方法等。另一方面，要根据公务员培训制度的特点，切实区别不同的培训对象，确定不同的培训内容，并把培训的内容与未来的使用有机地结合起来，做到干什么，学什么，缺什么，补什么。只有这样，才能保证学用一致原则的贯彻实施。

　　(四)坚持按需施教的原则

　　根据不同时期社会经济发展的不同需要以及各级各类公务员岗位职责的不同要求决定培训的内容，从而进行切合实际需要的培训。一方面，由于各个历史阶段社会经济发展的状况所决定的行政管理内容的差异性，必然对公务员提出不同的素质要求，从而决定了培训的内容和形式也不完全相同；另一方面，不同职类、不同层次、不同职位的公务员，需要的知识与技能也有所不同，其培训的内容和形式也应有所区别。总之，公务员的培训要根据不同时期的不同需要以及各级各类公务员不同职位的不同要求，授之以不同的知识与技能，按需施教，使学用一致的原则真正落到实处。当然，按需施教，并不是说培训内容仅仅适合于当前的现实需要和现任职位的需要，它还包括要适应根据经济和社会的发展情况而考虑到的长远需要，包括要适应公务员在较大范围内的发展及晋升更高级职位的需要。

　　(五)坚持讲求实效的原则

　　实效和质量是公务员培训成败的关键。公务员的培训必须讲求实效。不能只图虚名和流于形式，要坚决反对走过场的培训，或者一哄而起的培训，以保证培训的质量。为了确保国家公务员的培训取得实际效果，必须做好三方面的工作：一是制定全面周密的培训计划。其内容主要包括：公务员培训的指导思想、目标、任务、原则，培训的内容、课程设置、教材体系，培训的方式、网络(机构)，培训经费的来源，教师队伍的建设以及各项培训政策。二是改革传统的培训内容。要根据公务员制度的特点和要求，将传统的一般基础政治理论为主的培训转到以专业知识为主的培训上来。三是要把培训与公务员的任职、晋升、奖惩、工资福利等挂起钩来，以督促、鼓励公务员在培训期间认真地学习各种专业知识，以确保培训收到实际效果。政治与业务相结合、理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效这几项原则，是相互联系，相辅相成的统一体。

　　政治与业务相结合是使公务员培训坚持社会主义方向的保证。理论联系实际是我党优良作风之一，坚持这一原则，才能保证公务员培训健康发展。贯彻学用一致、按需施教、讲求实效的培训原则，更直接有利于克服学用脱节、不从实际出发、不讲实效、追求形式等弊端。

　　总之，只有将这些原则看成一个相互影响的、密不可分的统一体，才能真正达到培训的目的。