公务员培训的内容
公务员培训的内容即需要涉及的知识领域在各国有不同规定,如在一些欧洲国家是通过设立行政学院来培训公务员的,其培训的内容往往强调实践性,即主要不是理论知识的学习,而是要如何将理论运用于实践的训练。当然,在训练过程中,公务员需要掌握的知识面也是非常广的。如法国,除了一年的行政实习外,其课堂学习的内容有“公法、经济学、社会事务、国际关系、公共财政、外语、数学、统计学等。”我国香港特别行政区公务员培训课程设置较为系统,内容丰富,“从总体上可分为‘内部课程’和‘外部课程’。内部课程是政府内部设置的以及各政府部门开设的课程。其内容包括:入职培训课程、基本训练课程、管理督导课程、微型电脑入门课程、实务研习课程。外部课程是政府之外的教育机构或培训机构开设的课程,包括各种海外培训课程,香港教育机构培训课程和到私立机构实习。”概括起来,我国公务员培训涉及内容包括以下几个部分:
1.政治理论。公务员政治理论的学习是一个广义的概念,包括对国内国际相关政策、时事、法律等内容的培训。通过培训以增强公务员对国家法律政策等的领会和掌握程度,增加公务员对国际社会政治环境的了解,对国外先进的行政管理理念、模式的了解等。通过政治理论的训练,提升公务员的服务意识、创新意识、民本意识。
2.管理知识。行政管理学是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,行政管理学包括决策管理、目标管理、组织管理、绩效管理等知识。国家公务员应该具备一定的管理知识。行政管理学是一门应用性很强的学科,学习行政管理科学,能提高公务员的领导能力、决策能力、组织能力、协调能力和应变能力。我国公务员知识结构不合理,缺乏行政管理专业知识和理论。目前,具有本科学历的公务员在行政机关占据的比例逐年提高,但大多受到的是单一的专业教育,缺乏管理方面的专业知识和技能,还有一些公务员,具有丰富的管理经验,又缺乏系统的管理理论和方法。对公务员进行管理知识的培训成为迫在眉睫的一件大事。
3.专业知识。即与公务员工作密切相关的专业理论,专业技术知识和专业操作知识。行政管理包括治安管理、教育管理、工商管理、税务管理、物价管理、卫生管理等,公务员应当具备相应的专业知识。随着社会的发展,行政管理的专业性、技术性会越来越强。信息时代,知识更新加快,公务员的专业知识不可避免地显得陈旧,只有对公务员进行专业培训,才能适应现代社会的要求。
4.法律知识。行政机关是最重要的执法机关,我国的法律大部分是由行政机关执行的。依法行政是法治国家对公务员的要求。行政机关应当对公务员进行法律知识的培训,使公务员掌握基本的法律原理,熟悉与业务有关的法律规定,形成比较系统的法律知识体系、公务员首先应掌握公务员法律知识,明确了权利义务,公务员就能更好地维护自身的权益。公务员也应当熟练掌握与自己业务相关的法律知识,只有这样才能依法行使职权,履行法律规定的义务,实行行政目标。现实生活中,许多行政侵权行为是由于公务员不懂法律,或者对法律一知半解造成的,严重损害了公务员的形象和行政机关的权威。